在医院等重点区域“一点一策”精准疏堵、利用现代化智慧化手段辅助治理、大力发展公共交通等……在青岛，疏堵治堵，已经形成了系列打法。值得一提的是，借力城市更新建设，青岛全力畅通城市交通“主动脉”“微循环”，进一步提升“路网密度”，“上天入地、见缝插针”挖掘停车新空间……为市民出行、道路疏堵、交通运行等提供了更多便利，也带来了显著变化。
01
蝉联同类城市首位
交通运行健康指数反映了城市交通运行状态和出行品质，是城市路网和停车设施建设、交通拥堵治理效果的“晴雨表”。
报告从总体测评和主题测评两方面，以多个维度为指标，经综合评定，青岛交通运行健康指数被评为A级，位列Ⅱ类10个城市首位。
城市分类的依据是什么呢？城区汽车保有量和城区常住人口数量。
报告综合考虑两方面因素，将36个大城市分为4类，其中，城区汽车保有量大于300万辆且城区人口数量大于1000万为Ⅰ类城市，包括北京、上海、广州、深圳、天津、成都、重庆等7个城市。II类城市是指城区汽车保有量大于200万辆，且城区人口数量大于500万，除了青岛之外，另外还有西安、南京、杭州、武汉、郑州、沈阳、济南、长沙、昆明。
由于不同城市在城市规模、交通需求、路网结构等方面存在较大差异，将36个大城市进行分类，开展同类城市比较。报告以数据为基础，用数据发现问题，为各城市“防堵、控堵、疏堵”提供数据支撑。
交通运行效果如何？数据是最好的证明。“A级”的背后，是青岛通堵治堵的成效之所在。
02
精准疏堵，道路通行效率提升
报告显示，与同类城市相比，青岛高峰通行效率较高、拥堵持续时间较短。深化道路交通拥堵治理是一个重要因素。
医院、学校、景区景点等重点区域，往往会成为道路交通运行的一个堵点。为此，青岛交警部门因地制宜、“一点一策”精准疏堵。例如澳门路小学，协调将学校地下一层停车场设置为学生接驳区，以服务性、普惠性、限时性为原则，合理划分为停车区、等候区和接送区，实现人车分流。
“家长接送车辆按规划路线单向行进，配合学校错时错峰、地上地下双向放学模式，实现接送学生即停即走，接送高峰时长平均缩短15分钟。”市公安局交警支队工作人员介绍，针对前海一线景区拥堵问题，重新优化莱阳路车道布局，在优先保障东向西公交车道宽度的基础上，将西向东由2车道增加至3车道，路段通行效率提升39．8％。
智慧化是“解堵”的良药。目前，青岛以智能交通系统深度应用为支撑，实现勤务高效化，建立并完善了情报主导、扁平指挥、可视调度、闭环管理的“情指勤”一体的现代警务机制。比如，2022年，胶宁高架路参照胶州湾隧道“实变虚”数据分析方法，将胶宁高架路（延安一路桥上－镇宁桥西侧辅道起点）路段西向东主线车道分道线由实线变为虚线，允许车辆变道，优化后胶宁高架西向东交通拥堵指数同比2021年下降4．5％，车辆平均速度同比2021年上升8．8％。
“在道路建设和城市土地开发中将管理端前移，坚持规划、建设、管理相结合，实现安全、有序、畅通的管理目标。”据交警介绍，在重庆路高架路、福州南路改造工程等重点项目建设过程当中，交警部门提前对接住建部门和设计、施工单位，共同研究制定交通保障方案，科学安排施工时序，最大限度降低施工路段对道路交通的影响。
此外，从国内外城市的经验来看，大力发展公共交通，是解决交通拥堵、提升通行效率的一剂“良药”。青岛鼓励引导绿色公交出行，合理引导个体机动化出行，青岛交警部门全面摸排我市公交专用道运行情况，动态优化12条公交专用道启用时间，进一步提高了城市道路通行效率。
下一步，青岛相关部门将围绕“重点区域、主城区、施工路段、工程建设”四条线，针对摸排确定出的238处堵点，精细化落实“一点一策、一路一策、一区一策”堵点治理措施。
03
路网更完善，停车更方便
路网建设是交通畅行的基础，而“停车有位”是提高道路通行效率的重要保障。青岛借力城市更新建设，持续推进基础设施建设，完善了城市功能、提升了城市品质。
路通、路畅、路净……城市交通像血管一样影响着城市的健康运行。自去年开始，青岛实施城市更新和城市建设三年攻坚行动，细分领域、持续发力。目前，已实施市政道路建设工程90余个，跨海大桥高架路二期、唐河路－安顺路打通工程等10条骨干道路实现通车，重庆路快速路、胶州湾第二隧道等工程加速推进，打通50余条未贯通道路，形成结构合理的集散和支路网，畅通微循环，提高了道路通达性。
如跨海大桥高架路二期实现全线通车后，与辽阳路、青银高速等形成“成环成网”的高快速路体系，通行效率提升约24．8％；同德路（劲松三路—劲松五路段）的打通，缓解了周边道路拥堵状况；枣园路（虎山路—金水路段）的通车，提升了李村商圈核心区的出行效率……
这样一来，加强了城市主次干道之间的互联互通，让城市路网更完善、市民出行可选择路径更丰富，而主要道路畅通比例、次支路分流能力等都是“运行健康指数”的测评指标。
找不到停车位，车主在路上的巡泊时间就会增加，道路拥堵的概率随之提高。去年以来，青岛持续推进停车设施建设，结合城市不同功能区域定位，分类确定停车场建设规模，千方百计增加停车泊位，适度满足基本停车需求，合理控制出行停车需求。例如，西部老城区中山商城人防停车场、聊城路停车场和李村路停车场的投入使用，中山路周边的停车难问题得到明显缓解。在青大附院崂山院区，地下停车场项目已于今年5月份开工，投入使用后将与金家岭立交停车场地下空间相连，形成集地下环路、公共停车、地下行人及公共服务系统一体化的地下综合交通中心，将有效缓解医院及周边停车压力。
截至今年9月底，青岛建成38个停车设施项目，新增泊位近万个，为市民提供停车便利，缓解区域停车难题。同时，为有效整合全市停车资源，“全市一个停车场”平台已累计接入62万个停车泊位，到今年年底，接入停车泊位数将达到70万个，为用户查询停车泊位和停车提供方便快捷的服务。
治堵就是谋发展，治堵就是解民忧。青岛打出的通堵治堵“组合拳”，实现了道路交通进一步优化，这是青岛打造宜居宜业宜游高品质湾区城市的应有之义，也将让市民的生活更方便、更舒心、更美好。
（作者 梁超 摄影 刘栋 梁超）
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