充分发挥中心城市辐射带动作用，加快推动济青“双圈”联动发展协同开放 青岛都市圈：“融圈进群延链”蹄疾步稳 齐鲁大地上，“强省会”和“强龙头”正在以一种全新的形态紧密互动。 济南、青岛两大都市圈“积极构建圈内同城发展、济青‘双圈’联动发展、济青郑都市圈协同发展的整体格局”。这是不久前山东省委、省政府召开的济南青岛都市圈联动发展协同开放会议上作出的部署。 记者从青岛市发展和改革委员会获悉，下一步，青岛将充分发挥中心城市辐射带动作用，更好引领推动青岛都市圈一体化发展，加快推动济青“双圈”联动发展协同开放，努力为现代化强省建设多作贡献。 “四圈”并进 都市圈是城市群的核心区域。“双圈”联动发展协同开放，是要以合力为山东半岛城市群发展注入强大活力，带动山东成为北方地区经济重要增长极。 更强劲的区域辐射力，来源于更强劲的“都市圈”。 市发展改革委相关负责人表示，青岛都市圈正在锚定交通圈、产业圈、生活圈、安全圈“四圈”提质增效，打造都市圈协同发展标杆。 构建“陆海空铁”立体互联交通圈。青岛都市圈将继续加速轨道成网，加快推进潍宿高铁及青岛连接线、青岛地铁8号线等在建项目，开工董沂铁路，开展青平莱、即墨—海阳、胶州—高密等市域铁路研究，激活城际“毛细血管”。贯通瓶颈道路，推进董梁高速、蓝谷至机场快速通道等在建项目，开工G308、北海路北延等项目。推动港口升级，建设董家口港区集装箱码头、日照港转型升级工程，推进港口铁水联运，打造东北亚国际航运枢纽。整合空域资源，加快胶东国际机场二期研究，布局更多异地航站楼，推广“空铁快线”联运模式，拓展无人机物流、应急救援等低空经济场景。优化交通运输一体化应用平台，推动交通数据跨市共享，实现多式联运“一单制”服务。 打造“海陆协同”现代产业圈。海洋经济是青岛都市圈的禀赋和特色，青岛将带领圈内城市发挥海上试验场等高能级创新平台作用，联合开展科技攻关，共建海洋技术交易市场，集中布局船舶与海工、海洋生物医药等产业项目，引进海洋企业总部，打造现代海洋经济发展高地。同时，发挥蓝海股权、工业互联网、半岛科创联盟等创新平台的引领作用，扩大青岛金融、科技、产业的辐射影响力，赋能整个都市圈。 共建“同城同质”生活圈。在文旅融合上，联合推广“驾享胶东”、童玩季、胶东之礼、“胶河好品”等区域品牌。推进医学检查结果互认，推广远程医疗，支持高水平医疗机构跨市设立分支机构，构建“1小时航空医疗救援圈”。在社保服务同城化上，拓展“鲁通码”跨市应用，全面实现异地就医直接结算、公积金异地贷款同城化，完善工伤保险一体化平台，推进社保卡在旅游观光、文化体验等方面的跨市应用。 筑牢“陆海一体”韧性安全圈。圈内城市将从生态联防联治、应急协同升级、粮食能源保障等维度协同发力，建立跨界流域生态补偿机制，建立重大突发事件联动响应机制，健全粮食“产购储加销”协同机制，推进煤电节能改造、保障能源安全。 突破县域 县域是都市圈的基础单元，也是都市圈创新发展的关键区域。打破行政区划的壁垒、构建区域协作的全新机制、围绕产业链深度协同……在青岛都市圈的发展进程中，诸多突破之举，正在县域精彩上演。 青岛都市圈毗邻县市已经建立了30余个协作机制：莱西莱阳合资成立全省首个跨区域一体化平台运营公司，颁出全省首张跨区域营业执照；青岛自贸片区联动潍坊、日照，创新推出“农药跨境电商出口”“数字化仓储＋金融”等新型贸易模式；平度—昌邑—莱州绿色化工联动区建立产业链上下游协作配套机制、突发环境事件联合应急机制…… 在产业协同上，目前在青岛都市圈及其辐射的胶东五市，已经形成了多组市际县域合作区建设意向——西海岸新区分别与东港、诸城签约，共同推进高质量发展；胶州、高密签约，支持高密融入上合示范区高质量发展；海阳、莱阳与即墨签约共建海洋产业联动区；平度、昌邑、莱州签约共建绿色化工联动区；海阳、乳山签约共建新能源产业联动区。 以胶州和高密为例，双方将共建低空产业集群，重点发展低空物流、低空综合服务、工业级无人机、电动垂直起降飞行器、飞行汽车等赛道；在文旅资源融合上，双方将依托“上合组织旅游和文化之都”，串联少海风景区、艾山风景区、红高粱小镇、莫言文学艺术馆等旅游资源，设计并发布一批旅游新产品和新线路；在机制探索上，双方将建立健全跨域项目和共建园区、“飞地”园区的产值统计归属、财税利益分成等相关政策和制度规则。 下一步，青岛都市圈将依托市际县域合作区，推动产业跨市布局和集群化发展，提高都市圈产业配套率，推广“总部＋基地”模式，支持互建“飞地”，探索更多有效优化要素配置的新模式，提升都市圈辐射能力。 济青联动 济青“双圈”协同，是两个都市圈从“单兵突进”到“集群作战”的战略升级。近年来，济南都市圈与青岛都市圈在协同联动上成效初现。 平均约15分钟开行一趟，“济青快线”动车组列车增至34列，其中两地一站直达列车20列……济青高铁的公交化运营，拉近了两座城市的距离。作为沿黄陆海大通道的重要枢纽，青岛港与济南内陆港联动愈发紧密，合力打造济青中欧班列集结中心。在产业创新上，济青合作的探索也逐渐深入，依托济南—青岛人工智能创新应用先导区建设，1200项技术解决方案与场景需求清单得以发布，激发两座城市的数字经济活力。联手集聚人才这一推动创新的关键资源，济青已就A类人才互认达成初步意向。 下一步，青岛将从多个方向发力，推动“双圈”协同联动。 推进基础设施协同联动。青岛将深化济青高铁“公交化”运行，加快建成济青与周边城市1小时交通圈。推动胶东机场联合济南机场协同打造国际航空枢纽，新开、加密国内外航线。谋划构建沿黄陆海大通道，深化青岛港与济南都市圈内陆港联动，提升对外畅达度。 推进产业体系协同联动。青岛将聚焦新一代信息技术等产业，梳理产业图谱，推动产业链上下游开展合作，携手济南联合培育一批跨区域产业园区。建好济南—青岛人工智能创新应用先导区，联合培育具有国际竞争力的数字产业集群。依托济青双都市圈产业与资本对接合作平台，服务济青双圈科创企业培育融资。推动与济南都市圈文旅资源整合，探索打造济青双圈文化旅游通票产品。 推进科创资源协同联动。青岛将联合双圈优势科研资源，推动组建跨区域产学研联盟，促进齐鲁、胶东滨海科创大走廊联动发展，加快构建济青科创智造廊带。建好济青吸引和集聚人才平台，推动双圈人才交流合作。 推进对外开放协同联动。青岛将联合济南加快中欧班列集结中心建设，打造济青国家综合货运枢纽。提升RCEP山东企业服务中心服务能级，完善“RCEP泛外贸服务平台”功能，推动双圈企业面向RCEP区域精准开拓市场。办好跨国公司领导人青岛峰会、中国国际消费电子博览会等活动，邀请双圈城市参与，强化经贸交流合作。 推进公共服务协同联动。依托青岛都市圈已实现政务服务联通互认的13个“一件事”，青岛将联合济南都市圈开展高频服务事项联通互认、协同合作。发挥济青教育、医疗等资源优势，探索合作办学、合作办院模式，促进双圈优质教育、医疗资源区域共享。（青岛日报／观海新闻记者 杨光）
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