五年来，青岛全面深化平安青岛、法治青岛建设，全市社会大局保持稳定，社会治安稳中向好，法治环境更加优化，获评全国法治政府建设示范市、全国社会治安防控体系建设示范城市。
深化严打整治，守护人民安宁
五年来，青岛公安机关聚焦人民群众反映强烈的突出问题，创新完善打击犯罪机制模式，破获刑事案件7．6万余起，“护网”“猎狐”“昆仑”等行动战果居全省前列。
依法严打暴力犯罪。推进扫黑除恶常态化，打掉黑社会性质组织4个、恶势力组织12个，破获相关刑事案件520起。深化现代刑事技术应用，命案现案保持全破，攻坚突破命案积案55起，时间跨度最长的达33年。
精准打击新型犯罪。持续开展打击治理电诈犯罪专项行动，统筹推进打防管控宣各项工作，侦破电诈犯罪案件2万余起，预警劝阻1200余万人次，追缴返还群众损失5．3亿余元。深化“净网”“护网”专项行动，侦破涉网犯罪4800余起，有力维护网络空间安全。
突出打击民生犯罪。始终保持对食药环、黄赌毒、盗抢骗以及侵害弱势群体权益等违法犯罪的严打高压态势，侦破毒品案件1100余起，立案侦办经济犯罪案件3500余起、挽回经济损失17．4亿余元，破获生态环境、食品药品、知识产权领域犯罪案件2200余起，全力守护人民群众生命财产安全。
青岛公安机关开展保护野生动物宣传，严厉打击违法犯罪。梁超 摄
坚持主动预防，提升城市安全品质
五年来，青岛树牢底线思维，强化风险意识，严实防范管控措施，推动公共安全治理模式向事前预防转型。
严密社会治安防控体系。公安机关建立完善“专业＋机制＋大数据”新型警务运行模式，构建“圈层查控、单元防控、要素管控”整体布局，科学调整社会面巡逻防控勤务等级，设置“1、3、5”快速反应圈56个，刑事类警情较“十三五”时期下降10．7％。扎实开展社会稳定风险隐患专项整治、人员密集场所和重点部位安全防范等专项工作，强化护校安园，推动平安医院建设，织密社会治安“防控网”。
青岛严密社会治安防控体系，提升城市安全品质。梁超 摄
筑牢公共安全监管防线。“从‘事后处置’到‘事前预防’，事故隐患的治理能级更高了。”市应急管理局党委书记、局长冯伟介绍，围绕安全生产治本攻坚三年行动，结合“三违四业”专项整治和城镇燃气、电动自行车等30余项“小切口”治理，发起重大事故隐患集中攻坚行动。
道路交通安全方面，排查整改道路交通安全隐患36．2万余处，加强农村地区交通安全管理，常态化开展“飙车炸街”整治，依法查处酒驾醉驾交通违法行为10万余起，全市道路交通事故起数、死亡人数较“十三五”时期分别下降13％、16．7％。全流程动态监管枪支弹药、散装汽油等重点物品，优化大型活动审批监管模式，保障6700余场次大型活动安全顺利举办。
青岛交管强化主动预防，开展道路交通隐患排查整治。梁超 摄
青岛建成国家级城市安全风险综合监测预警平台。梁超 摄
完善灾害风险防范机制。青岛开展自然灾害综合风险普查，推进地震易发区房屋设施加固、防汛抗旱等重点工程建设，连续五年为市民投保灾害民生综合保险，救助各类受灾群众1．4万余户。建成国家级城市安全风险综合监测预警平台，稳步推进“陆海空”立体救援网格建设，打造市域“十五分钟应急救援圈”，创建综合减灾示范社区503个，占社区总量的24．2％，3个区获评国家级、省级综合减灾示范县。
青岛稳步推进“陆海空”立体救援网格。梁超 摄
主动靠前作为，护航高质量发展
这五年，是青岛坚持统筹发展和安全，创新机制措施，提升城市发展质量和竞争力的五年。
优化服务政策供给。青岛实施服务实体经济“政法五项行动”，出台护航绿色低碳高质量发展21条、优化法治化营商环境55条等系列政策，在全国工商联“万家民营企业评营商环境”中持续位列前十。深化户籍制度改革，全面放开城镇落户限制。获批上合示范区出入境便利新政，落地实施外国人240小时过境免签等系列出入境便利政策，建成3个市级移民事务服务中心和3个服务站，外国人签证签发量和永居证受理量、获批量稳居全省首位，入选“外籍人才眼中最具吸引力的中国城市”。
优化便民服务举措。公安机关推进“高效办成一件事”，推出“集中办”“上门办”“就近办”“自助办”等服务举措，437项公安政务服务事项无差别受理、同标准办理，86项高频事项实现“全程网办”。推进智能网联汽车“车路云一体化”应用，服务保障新业态规范有序发展。
青岛持续优化便民利企服务举措，护航高质量发展。梁超 摄
优化法治营商环境。青岛聚力建设青岛中央法务区，深入推进涉企执法阳光监督改革，组建“青法先生”服务团，打造“法惠企航”品牌，建立轻微违法行为不予行政处罚和一般违法行为减轻处罚清单。建立服务保障民营经济发展、全周期服务省市重大项目建设机制，因地制宜设置“项目警长”，强化知识产权刑事保护，快速响应涉企警情，为企业安心发展营造良好法治环境。“开展规范涉企行政执法专项行动，落实严格规范涉企行政检查16条措施，着力整治乱检查、乱收费、乱罚款、乱查封等问题。梳理‘无扰检查’事项376项、打造‘综合查一次’场景420个。今年以来全市涉企行政检查数量同比减少54．4％，办理不罚、轻罚案件4713件，减免企业罚款9566万元，切实减轻企业负担。”市司法局党委书记、局长邓焕礼介绍。
推进法治建设，维护公平正义
“十四五”期间，青岛全面深化依法治市，完善制度体系，规范权力运行，让公平正义更加可感可及。
法治政府建设更加深入。围绕重点领域、新兴领域，制定修订地方性法规23件、政府规章43件。承接全国“省市县乡”四级行政执法协调监督工作体系建设试点，出台全国首部《行政决策合法性审查规范》《行政规范性文件合法性审核和备案审查规范》，建立市、区（市）两级政府重大行政决策工作指引，街道（镇）决策合法性审查全覆盖。压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人责任，规范行政应诉工作，行政机关负责人出庭应诉率保持100％。“政府法治一张网”获评全国政法智能化建设智慧司法创新案例。
法治社会建设全面提升。青岛高标准打造市级“一站式”公共法律服务中心，创新法律援助“全域受理、全域指派”机制，办理法律援助案件9．8万余件，挽回保障群众利益3．5亿余元。加强“八五”普法宣传，“一村一法治文化阵地”全部达标，建成全国“民主法治示范村（社区）”36个。
法治公安建设纵深推进。扎实开展法治公安建设三年提升工程，系统推进源头治理攻坚，构建全过程、全链条执法监督管理体系，建成执法办案管理中心15处，打造全省首个电子卷宗“单轨制”运行平台，法治建设评价指标体系获评全省十佳法治实践创新案例。
注重综合施策，市域社会治理科学有序
这五年，是青岛坚持专项治理和系统治理、依法治理、综合治理、源头治理相结合，不断提升市域社会治理精细化水平的五年。
推进基层社会融合治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进区（市）、街道（镇）、社区（村）综治中心规范化建设，组建人民调解委员会2615个，健全完善“三所联调”“三调联动”机制，打造“12348热线＋人民调解”纠纷化解模式，矛盾纠纷化解率达96．2％。调整优化公安派出所布局，推动警格网格融合，全市“一村（格）一警”实现全覆盖，发动群防群治力量34万余人，培育平安类社会组织2000余个，10个派出所获评全国全省“枫桥式公安派出所”。
推进交通秩序系统治理。持续整治道路交通拥堵，探索实施“交所融合”警务，协同开展乱点整治，“一点一策”治理730处堵点。优化全市“一个停车场”建设运营，1670个经营性停车场47万余个泊位汇聚接入停车平台，便利服务市民游客停车。深化动静态交通融合治理，前海一线重点道路通行效率提升12．6％，城市交通运行发展指数保持全国同类城市前列。
青岛优化全市“一个停车场”建设运营，便利服务市民游客停车。梁超 摄
推进民意诉求源头治理。建立行政执法监督与“12345·青诉即办”联动机制。公安机关开通“968110”热线，与“12345”热线协同治理，全量汇集各渠道民意诉求，闭环跟踪盯办落实，推动共性问题专项整治，回访群众880余万人次，解决诉求16．1万余件，“12345”热线涉公安机关诉求解决率、办理满意率持续提升。
面向“十五五”，青岛将锚定“走在前、挑大梁”，扎实有力做好平安青岛建设各项工作，以高效能治理促进高质量发展和高水平安全良性互动，为中国式现代化青岛实践提供坚实保障支撑。（青岛日报／观海新闻记者 梁超）
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