青岛美丽的海岸吸引着四方游客，“海上看青岛”更是热度不减。有游客反映，在前海一线，有私人船只从事海上观光项目，将礁石当码头招揽游客出海，不仅扰乱了正规海上旅游的经营秩序，而且存在安全隐患。 踩礁石登艇出海，惊心动魄 “我们在八大关景区的海边拍照，突然有人问要不要坐船，我们交钱后竟从礁石上直接登船，连个码头都没有，在海上航行仅几分钟，没看清沿海景点就返航了。”近日，游客胡悦（化名）向党报热线反映了他在青岛乘船观光的经历，怀疑揽客者是违规经营海上旅游项目。 根据游客反映的情况，记者来到现场探访。八大关景区花石楼西南侧海边有一片礁石，不少游客在此拍照打卡，多位拉客人员在游客中间来回穿梭，并不时询问：“坐船不？”在岸边木栈道区域，也有拉客人员在寻找客源，有年轻游客同意坐船并扫码付费，穿上拉客人员提供的救生衣后，站在礁石上等待出海。 记者观察发现，用于出海观光的船只为两艘橡皮艇，艇身无船号信息。游客登船时，橡皮艇前部紧靠礁石，拉客人员协助游客进入船舱，每船载客二至三人，出海时间约为8分钟左右，有游客下船后直呼“惊心动魄”。“船速非常快，上下颠簸，感觉要被颠出船舱，再也不坐了。”来自济南的刘女士说，每个船次收费260元，在海上拍照时间只有几分钟，有些不值。记者在现场停留了1小时，发现有十几位游客体验这一项目。 随后，记者以游客身份坐船体验，拉客人员表示收费150元。记者扫码付款时发现，收款方为“个人”，页面未显示付费用途。拉客人员没有再招揽其他游客，从礁石上拿了一件救生衣扔给记者便催着登船，还说“救生衣不需要卡上扣”。 记者落座后，驾驶员没有讲解任何安全注意事项，就开足马力驶向第二海水浴场西南海域。橡皮艇在行驶过程中多次翘头，又落回海面，记者双手始终紧握座椅扶手，根本顾不上欣赏海景。行驶约3分钟后，橡皮艇停在海面上，驾驶员用记者手机为记者拍摄多张照片，然后返航。记者下船后，接着就有两位游客登船。 一位拉客人员告诉记者，这种橡皮艇载客非常灵活，外地乘客更愿意乘坐。记者询问“是公司经营还是个人买卖”，这位拉客人员称“个人”。 无资质项目未获批，涉嫌违规 根据2024年2月起实施的《青岛市海上旅游客运管理办法》，海上旅游客运经营者需为依法取得国内水路运输经营资质从事海上旅游客运经营活动的企业。海上旅游客运船舶为从事海上旅游客运经营的客船和小艇。客船为核定载运游客大于12人的载客船舶。小艇为船长大于等于5米但小于20米，核定载运游客12人及以下的载客船舶。 另外，海上旅游客运应建设码头（停靠站点），应具备船舶靠泊、游客上下船所必需的服务设施、安全设施，经营者应当在船舶显著位置标明营运性标识，严格按照核定的船舶、航线、码头（停靠站点）从事游客运输。海上旅游客运经营者应当在明显位置公布船舶名称、日期、船次、航线、票价等信息，向游客提供电子或者纸质船票，并按照规定出具发票。 很明显，游客反映的这处海上旅游观光项目在运营主体、船艇资质、运营管理等方面均不符合规定。橡皮艇既不属于客船，也不是小艇。“审批部门认定的小艇不包括橡皮艇、充气艇，不能办理水路运输经营许可证。”青岛市行政审批服务局工作人员介绍。此外，记者还联系了青岛一家大型游艇公司，工作人员明确表示，橡皮艇不能从事海上营运活动。 “橡皮艇揽客出海行为属于未经许可从事经营活动，并伴随较为突出的安全隐患。从礁石区域组织游客登离船舶，不具备基本的安全保障条件，也不符合固定停靠点的管理要求，客观上增加了滑跌、碰撞等风险。”山东东润律师事务所律师郭培明建议，多部门应联动执法，清理整治非法运营行为，保障游客的合法权益。同时畅通投诉渠道，建立快速响应处置机制，及时核查处置游客反映的线索，对违规经营者依法依规作出处罚，形成监管闭环。 郭培明表示，加强对沿海景区及海岸线的日常巡查，在重点区域设置警示标识，利用官方渠道发布安全提示，引导游客选择正规的海上旅游码头、下水点，乘坐有资质的营运船舶，远离非法运营项目，共同维护青岛海上旅游的良好秩序。（青岛日报）
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