青岛“47条”助力小店经济“热气腾腾” 今年将培育2000户“闪光小店”、2000户“名特优新”个体工商户 从飘着麦香的老面包房，到藏着手作温度的文创小店；从农贸市场的菜肉摊贩，到靠海而生的特色民宿，遍布街巷的小店是青岛最具烟火气的经营细胞，不仅承载着百万大众的创业梦，更是拉动就业、激活消费、托举起民生温度的重要力量。 近日，青岛市扶持个体工商户发展联席会议办公室印发《党建赋能小店经济高质量发展2026年行动方案》（以下简称《行动方案》），直击当前个体工商户发展的痛点难点，着眼于构建覆盖全生命周期的服务体系，全市15部门联合推出47项精准务实的暖心举措，为全市102万户个体户铺出一条接地气、有温度的高质量发展之路，为这座城市的经济肌体注入源源不断的鲜活动力。 聚焦“挠头事”，打出适配小店需求“组合拳” 个体工商户是数量最多、最具活力的经营主体，但因其体量小、抗风险能力弱，对市场波动和政策环境尤为敏感。当前，部分个体工商户仍面临融资难、成本高、转型慢等现实困境。 不同于以往单纯的政策扶持，青岛此次推出的行动方案，把党建引领作为贯穿小店经济发展的核心主线，不断扩大“小个专”领域的党组织覆盖面，打造“红心益小微”特色党建服务品牌，推动党建与业务融合，逐步推动解决个体工商户在市场准入、融资信贷、技术创新、品牌建设、人才培养等方面的问题。 《行动方案》聚焦个体工商户普遍遭遇的“挠头事”，通过一系列精准“输血”和有效“减负”举措来逐一破解。 在金融支持上，青岛打出了一套适配小店需求的“组合拳”，推动从“单纯放贷”向“综合金融服务”转变。不仅升级了“青融通”平台，开设个体工商户专属融资通道，上线超100种金融产品，开发“个体益贷”“经营快贷”“订单贷”等特色信贷产品，还针对餐饮、文旅等8大重点领域落实专项贴息政策，推动创业担保贷款在小店经济领域增量扩面；针对退役军人群体推出“琴岛荣军贷”，依托21家合作银行的34项金融产品，对符合条件的退役军人创业贷款实行应贷尽贷；搭建农业经营主体“信贷直通车”金融保障平台，面向6类服务主体推出新型经营主体“信贷直通车”，年累计授信达到10亿元。 在创业支持上，对符合条件的首次创办个体工商户的创业者，发放2000元一次性创业补贴，还可申请最高30万元个人创业担保贷款，并给予全额财政贴息。统筹中央资金，扶持40家以上农民专业合作社、家庭农场，改善生产设施条件、升级技术装备、加强品牌建设等。 在降本减负上，《行动方案》强调要精准落实税费优惠，社保政策更是做到了“免申即享”，让个体工商户能够轻装上阵、安心经营。税务部门推出“三单机制”，靠政策菜单、动态清单、红利账单实现税费优惠“政策找人”，小店能享受到个税减半、增值税优惠等政策。社保服务更是将56项高频社保事项延伸至银行网点和线上终端，依托青岛农商银行在乡村地区布设“小微云”终端服务点，将社保便民触角下沉至基层末梢。 对于有成长需求的小店，青岛还打通了“个转企”的全流程通道。转型升级为企业时，可以同步办理税务、社保、基本账户开立等关联事项，原先有效的各类行政许可证照都可以依法依规延续，让那些从小店一步步成长起来的经营者没有了转型的后顾之忧。 “一店一策”，让更多“小个体”融入大产业 稳经营是基础，促成长才是面向未来的关键。今天的个体工商户正在转型进阶，越来越成为创新创业的重要主体和产业发展的重要力量。“我们要做的，就是在他们成长过程中给予更多支持和陪伴，让更多‘小个体’融入大产业，把小生意做成大事业。”市市场监管局有关负责人表示。 青岛的这套行动方案没有停留在“扶一把”，而是构建起从创业入门到转型升级的全链条服务体系，为小店创业者提供“扶上马，送一程”的全周期帮扶。 没有一间堂食门店，靠着一辆货车、一个烤炉，“80后”小伙王校长硬是把烤全羊做成了青岛知名“网红”；靠着一双巧手制作形态各样的花样面食，胶州姑娘迟双双的花饽饽不仅在当地小有名气，还通过口口相传吸引了不少周边乡镇的顾客专程前来购买……“走进闪光小店”系列探店活动让更多人了解了这些深藏街巷的小店，这正是青岛为小店创业者量身打造的扶持发展链条中的一环。市场监管部门对个体工商户按照“三型四类”实施分类培育，在全市各领域、各层次培育“闪光小店”，“一店一策”纾困解难，激发小店经济活力。今年计划培育2000户“闪光小店”、2000户“名特优新”个体工商户，提升小店发展质量。 伴随数字经济兴起、消费升级加速，越来越多个体工商户不再满足于维持经营，而是向专业化、数字化转型。针对小店最头疼的数字化转型难题，青岛联合蚂蚁集团推出了专属扶持措施：不仅推广支付宝“碰一下”这类便捷的数字化经营工具，还给小店提供手续费优惠和流量扶持，配套免费的数字化运营培训，提供7×24小时在线技术支持等。同时，开设“个体工商户发展学院”特色课程，采取“线上+线下”灵活授课模式，提升个体工商户的各类职业技能和专业知识。 营商环境是小店生存的土壤，好的环境远比一时的资金补贴更能持久提振经营者的信心。青岛积极拓展小店经济消费新业态新模式新场景，市场监管部门实施“放心消费十百千”工程，打造10条放心街区景区、100家放心商场市场、1000家放心商店饭店，还把放心消费场景延伸到了直播电商聚集区、沉浸式文旅重点场所等，从线上到线下、从城市到乡村，打造200个放心消费新场景，培育“放心消费”良好生态。 为帮小店拓展增收渠道，青岛还推出了实打实的引流举措：把景区门票、赛事演出票根的优惠范围向小店开放，将特色餐饮、文创小店等纳入票根经济商家联盟；依托全市丰富的研学旅游资源，给小店对接研学活动的合作机会，推出的10条康旅精品线路、10大特色消费场景，将小店嵌入文旅消费的链条里，为小店经济商户搭建了多元化合作平台。 如今走在青岛的街头巷尾，一家家热气腾腾的“闪光小店”，正成为城市最动人的风景。（青岛日报/观海新闻记者 吴帅 通讯员 夏仿超）
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