最近,网上有不少文章喜欢拿青岛与济南做比较,讨论的焦点无外乎“省会济南与龙头青岛谁更强”“谁才是山东的核心”。其背后的逻辑是把青岛和济南对立起来,这样的讨论与认识过于狭隘。
纵观漫长的经济发展史,大到一个国家、一个省份,小到一个城市、一个产业,从单核到双核,甚至多核,都是颠扑不破的铁律。正所谓,一花独放不是春,百花齐放春满园。
放眼全国,一省拥有两个超级城市的省份不在少数,而且往往这样的省份经济发达。比如,广东拥有深圳、广州两个GDP“2万亿+”城市,还拥有佛山、东莞两个GDP准万亿级城市。江苏则拥有苏州、南京、无锡三个GDP万亿级城市。
对于GDP总量接近8万亿元、人口过亿的超级大省,山东目前仅有青岛一个GDP万亿级城市,迫切需要更多城市“站出来”,勇当重担,共同驱动山东这座超级航船劈波斩浪、行稳致远。
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双核省份:动力更足整体实力更强
中国各省“个性”十分鲜明,发展模式与格局各有不同,但有规律可循。
稍加留意,我们就可以发现,经济发达的沿海省份往往拥有两个或者多个核心城市。自北向南,辽宁有沈阳和大连,山东有济南和青岛,江苏有南京和苏州,浙江有杭州和宁波,福建有福州和泉州,广东有广州和深圳。
从各个省会城市2018年GDP总量在全省的位次来看,有20个省会城市是所在省的第一名,有6个省会城市是所在省的第二名。这6个省会城市分别是辽宁沈阳、河北石家庄、山东济南、福建福州、江苏南京、广东广州。这些省份有个共同特点,那就是都位于东部沿海省份,经济都很发达。
“省会城市+经济大市”基本是这些省份的“标配”。在双轮驱动下,这些省份的经济活力与动力都很强。其中,广东、江苏、山东、浙江长期雄霸全国经济总量前四位。
这与养孩子颇为相似。独生子女由于娇生惯养,从小缺乏竞争意识,长大后适应社会的能力往往不不如非独生子女。
广东GDP总量连续30年位居全国第一,其中很重要的原因就是有着广州、深圳这两个最重要的引擎。2018年,两市GDP总量达到4.7万亿元,占广东全省比重将近一半。不仅如此,广东还涌现出佛山、东莞等GDP“准万亿级”次引擎,以及惠州、中山、茂名、湛江等实力不凡的“板凳选手”。“群峰”支撑下的广东,自然地位稳固。
再来看江苏。其省会南京是全国最没有“存在感”的省会城市中之一。2018年南京GDP为12820亿元,省内列苏州之后,居全国第11位,但占全省的比重仅为14%,其首位度在全国省会城市位列倒数第二位。而苏州则以18597亿元遥遥领先于南京。南京后面还有无锡这个万亿之城紧紧追赶。
正是因为有了这样双核,甚至多核竞争局面,才成就了江苏今天的辉煌。从目前来看,全国最有可能挑战广东“霸主”地位的省份,无疑就是江苏。
沿海省份缘何能长出“双子星”?原因很简单,相比中西部地区,城市基础设施比较好,很多沿海非省会城市靠海更近,有天然良港,比如,宁波舟山港、唐山港、深圳港、青岛港、大连港、苏州港全部位列全国十大港口之列。
当然,这些非省会核心城市的崛起还得益于政策利好。改革开放后,经济特区、沿海开放城市、计划单列市的设置,也促进了一大批沿海非省会城市的崛起。比如五个计划单列市中,深圳、青岛、大连经济总量都分别是其所在省份的NO.1,宁波位列浙江省第二,厦门位列福建第三算得上是例外。
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单核省份:“大树底下难长草”
从数据看,有20个省城GDP总量位居全省第一。这些省会城市中除了海口和杭州,其他城市都位于中西部和东北。在中西部的省会中,除呼和浩特外,其余都位居所在省第一。
反观中西部省份,基本为单核格局,省会城市即为经济核心。比如,湖北的武汉、四川的成都、黑龙江的哈尔滨、陕西的西安等等。这些单核省份有一个共同点:单核城市“集万千宠爱于一身”,一核独大。
比如,湖北“绝对核心”省会武汉2018年GDP为14847亿元,占湖北全省的比重为38%,是排在湖北第二位的襄阳的3.4倍,比排在其后的襄阳、宜昌、荆州、黄冈、孝感五市总和还要多。不仅如此,“九省通衢”的“大武汉”还是名副其实的中部地区中心城市,对周边的重庆、湖南、江西、安徽、河南等省都有不同程度的辐射力。
这与成都在四川的地位极其相似。2018年,成都GDP为15343亿元,占四川全省的比重同样为38%,是第二位绵阳的6.7倍之多,比排在其后的绵阳、德阳、宜宾、南充、泸州、达州、乐山、梁山8市之和还要多。成都是毫无争议的“大西南第一城”,对周边的陕西、甘肃、西藏、云南、贵州、重庆都有着极强的吸附力。
西安虽然经济总量尚未过万亿元,但在西北的中心度十分突出。2018年,西安GDP为8350亿元,占陕西省的比重为34%,相当于排在其后的榆林、咸阳、宝鸡三市GDP的综合。未来,随着国家中心城市建设,行政区划的调整,西安在陕西的单核度会进一步凸显,对周边的辐射力将进一步彰显。
“城市首位度”是美国学者马克·杰斐逊于1939年提出的一个概念,一定程度上代表了城镇体系中的城市发展要素在最大城市的集中程度。我国则通常用GDP占全省的比重来衡量这个城市的首位度。
经计算,银川、长春、西宁是省会城市中首位度前三名。其中,银川的首位度超过惊人的51.3%。也就是说,银川一市的GDP超过全省(自治区)其他地市的总和。
单核城市发展模式有其优势,更有利于汇聚全省的各类资源,集中力量办大事,四川、湖北等省近年来的快速发展很大程度上得益于此。
但弊端已经显现。全省资源过度集中到核心城市,原本预期的“溢出效应”非但没有出现,反而挤占了省内其他城市的发展空间,造成了“大树底下难长草”的局面。
这些“一城独大”的单核省份,很难形成有效的内部竞争,导致省内经济活力不足。除了四川、河南、湖北、湖南四省外,其余省份经济实力不强。
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山东:双核多核是更好的选择