拥湾在怀，青岛具备打造高品质湾区城市得天独厚的优势。图为青岛前海一线风光。刘栋 摄
可以说，眼下正在全力推进的城市更新和城市建设三年攻坚行动，正是“打造宜居宜业宜游高品质湾区城市”的具体举措之一。先行起步，青岛已经取得了丰硕的阶段性成果，也为后续城市新愿景的实现奠定了基础。
站在未来看现在，放眼全球看青岛，从全局谋划一域，以一域服务全局。对标东京湾区、纽约湾区、旧金山湾区和粤港澳大湾区等世界级湾区，青岛形成了“1355”的总体工作思路——
“1”就是一个核心，即打造高品质湾区城市；“3”就是三条发展主线，即宜居、宜业、宜游；第一个“5”就是五个具体目标，即打造城市更新建设新示范、蓝天碧水净土新形态、文旅繁荣发展新高地、市民安居乐业新家园、美丽宜居乡村新图景；第二个“5”就是对应目标的五个攻坚方向。
追逐新的城市梦想
一城之美，始于颜值，精于品质。
青岛“山、海、城”浑然一体，拥有“红瓦绿树、碧海蓝天”的特色风貌，享有“啤酒之都”“电影之都”的美誉，连续十次入选“外籍人才眼中最具吸引力的中国城市”，多次上榜“中国最具幸福感城市”……让市民和游客切身感受到了这座城市的魅力。
魅力从何而来？城市如人，要注重外观、看重健康，有脉搏的畅通，还有温润的品质。近年来，青岛坚持“人民城市人民建、人民城市为人民”理念，颜值与品质双向提升，为了在更多维度提升城市“宜居指数”，今年全面实施城市更新和城市建设三年攻坚行动，如今越来越多青岛人发出由衷的感叹：“城市建设‘日日新’，生活一天比一天好！”
中山路、馆陶路等历史城区加速蝶变，老四方工业区、楼山后等重点低效片区持续盘活，城市骨干路网、轨道交通等基础设施不断完善，老旧小区、棚户区旧貌换新颜……透过这些实实在在的变化，可以看出城市发展方式正在由规模型、外延型向质量型、内涵型转变，城市功能品质和综合承载能力实现跃升。
历史城区保护更新让老城区焕发新活力。2022青岛·市南首届上街里啤酒节期间，中山路一带人气爆棚。
良好的生态环境是最普惠的民生福祉。在“双碳”目标下，青岛持续优化生态本底，全面打赢污染防治攻坚战，生态环境质量显著改善，环境空气质量稳居全省前列，达到国家二级标准，近岸海域水质优良面积比例达到98％以上，自然岸线保有率达到40％，生物多样性和生态系统功能总体保持稳定，“蓝天白云、繁星闪烁、清水绿岸、鱼翔浅底”的生态景象更加盎然。
一个高品质的环境就像“培养皿”，能为城市人才输送源源不断的“营养液”，持续释放政策红利是关键。记者在发布会上获悉，今年以来，我市先后出台强化就业优先18条新政、促进高校毕业生等青年就业15条措施、提高居民可支配收入若干措施等“一揽子”政策，从推动经济发展促进就业、加强重点群体就业扶持、激发创业带动就业活力等方面集中发力，全力稳存量、扩增量。截至8月底，全市城镇新增就业28．11万人，增量、总量均居全省第一；实现政策性扶持创业2．32万人，发放创业扶持资金3．68亿元。
此外，优越的城市公共服务配套也至关重要。近年来，青岛不断织密纵贯教育、就业、医疗、养老、住房、社会救助等领域的“民生网”，民生投入占财政支出比重保持在70％以上，居民人均可支配收入突破5万元，居民主要健康指标处于全国前列，居家社区养老服务“青岛模式”获全国推广。不仅如此，文化和旅游的深度融合、城乡融合的稳步推进，都在一定程度上助力青岛充分释放发展的巨大潜力和强大动能。
这些特色和优势，会成为这座湾区城市持续吸引优质新鲜血液的原动力，也是青岛追逐新的城市梦想最大的底气。
瞄准“五个具体目标”
蓝图伊始，一个清晰且具有挑战性的目标已然树立：那就是对标世界级湾区，努力打造具有青岛特色的宜居宜业宜游高品质湾区城市。
前期，在经过多轮专家咨询，综合国内和本土高水平专家学者意见的基础上，青岛确定将以“鲜明的海洋特质、多元的文化特色、包容的城市情怀、优质的人居环境、幸福的生活感受”为显著特征打造宜居宜业宜游高品质湾区城市，并依此明确了发力方向。
在深入研究分析本土基础条件的前提下，青岛按照“六个城市”总体部署，综合全市和各行业“十四五”规划、城市更新和城市建设攻坚行动等重点任务，制定了《青岛市打造宜居宜业宜游高品质湾区城市五年规划（2022－2026年）》《青岛市打造宜居宜业宜游高品质湾区城市三年行动方案（2022－2024年）》。
未来五年，青岛将以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，突出“共享型”城市发展导向，坚持以人为本、公平普惠、绿色发展、系统观念的基本原则，从五个领域入手，努力打造宜居宜业宜游高品质湾区城市——
打造城市更新建设新示范。一批基础性全局性的重大城市建设工程、利民惠民的民生项目落地见效，一批制约高品质发展的城市建设难题得到有效解决，城市功能不断完善，城市景观显著提升，城市空间更具活力，城市交通更加顺畅。到2026年，城市更新和城市建设取得整体性、突破性成果，现代化国际大都市应有的城市风貌基本呈现。
打造蓝天碧水净土新形态。推进生产生活方式绿色转型，生态环境质量持续向好，空气质量全面优化，水环境质量稳步改善，土壤安全利用水平巩固提升。到2026年，绿色低碳生产生活方式初步形成，人与自然和谐共生的美丽青岛基本建成，青山绿水碧海蓝天成为常态。
打造文旅繁荣发展新高地。树立主客共享理念，旅游为民、旅游带动作用全面凸显，旅游消费环境不断优化；坚持文化铸魂、文化赋能，推动国家历史文化名城特色更加鲜明，城市文化软实力显著增强。到2026年，国际滨海旅游目的地基本建成，年接待游客达1．7亿人次，实现旅游总收入3100亿元，文化产业增加值突破1000亿元。
打造市民安居乐业新家园。始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，切实把改革发展红利转化为民生幸福指数，居民收入增长和经济增长基本同步，城市住房、教育、医疗、养老、文化、体育等公共服务设施充足、均等、便利，社会保障体系覆盖全民。到2026年，健康舒适、多元包容的美好家园初步建成，中等收入群体为主的橄榄型社会结构基本形成，打造全域共同富裕先行城市。
得益于城市更新建设的大力推进，拥有30年历史的北海公园经过改建后成为市民休闲娱乐好去处。
打造美丽宜居乡村新图景。深化国家城乡融合发展试验区建设，推进城乡要素均衡化配置，有序改善农村基础设施，持续优化农村人居环境，着力提升农村公共服务水平，加快建设乡村振兴齐鲁样板先行区。到2026年，部省共建乡村振兴示范县取得积极成效，打造100个省级美丽乡村示范村和10个乡村振兴示范区。
圈定67项重点任务
把时间轴再拉近一些，未来三年，青岛将发力五个攻坚方向，并提出具体67项重点任务，努力建设具有青岛特色的宜居宜业宜游高品质湾区城市——
实施城市更新建设行动，统筹推进旧城旧村改造、市政设施建设、城区积水点改造等18项重点任务。
加快生态环境改善行动，包含加强大气污染防治、推进绿色城市建设发展试点、持续提升生态系统质量、倡导绿色低碳生活等15项重点任务。
开展文旅提升行动，包含促进文化产业发展、丰富旅游产品供给、加大非遗保护传承力度、大力发展文旅融合业态等13项重点任务。
优化公共服务供给行动，包含调整优化收入分配、推进公共服务均等化、深入推进全民参保计划、营造一流人才服务环境等11项重点任务。
推进乡村建设行动，包含推进农村公路提档升级、整体提升村容村貌、推进城乡基本公共服务均等化等10项重点任务。
针对城市这个“有机生命体”，要像人类体检一样，需要定期开展体检，发现病灶、诊断病因、开出药方。因此在宜居宜业宜游高品质湾区城市规划实施过程中，青岛将以城市体检为抓手，强调城市的可评估性，建立健全“一年一体检，五年一评估”的城市体检评估机制，研判发展优势，发现城市短板和“城市病”，形成“动态监测、定期评估、问题反馈、决策调整、持续改进”的城市建设管理闭环，推动城市高质量发展。
宜居宜业宜游高品质湾区城市建得怎么样，监测评估指标体系说了算。青岛还对标联合国可持续发展指标、世界湾区发展指标、中国人居环境奖、“上海指数”综合指标等国内外先进指标体系，建立了以8个一级指标、21个二级指标、89个三级指标为支撑的监测评估指标体系，结合社会满意度调查工作，每年形成评估报告，直观展现和评价高品质湾区城市建设成效。
城市蝶变满目新，征衣未解再跨鞍。未来，在这片厚植创新发展的热土上，一座宜居宜业宜游高品质湾区城市将加速崛起，呈现出前所未有的勃勃生机。（青岛日报/观海新闻记者 王冰洁）
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