实施六大行动 青岛推动多领域“以旧换新”

5月20日，市政府新闻办召开市政府政策例行吹风会，介绍《青岛市推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》总体情况。市发展改革委副主任、新闻发言人颜丙峰，市工业和信息化局副局长、新闻发言人张金灿，市市场监管局党组成员、综合行政执法支队支队长李宗卫，市财政局市场配置促进处处长李彬出席吹风会并回答记者提问。

近日，青岛市政府出台了《青岛市推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》（以下简称《实施方案》），《实施方案》共包含3个部分，分2025年和2027年提出阶段性目标，明确26项重点任务和保障措施，统筹推进“六大行动”。
实施高水平工业技改行动

工业领域设备更新和技术改造空间大、潜力足，近5年，全市工业领域设备投资规模占7个重点领域设备投资总和的85%左右。以工业领域设备更新为重点，实施制造业技术改造升级，加速企业智改数转网联，推动产业绿色化转型。工业技术改造投资每年增长10%以上。到2025年，力争实现规模以上制造业企业新一轮技术改造全覆盖，工业重点领域达到能效标杆水平的产能比例达到35%。到2027年，工业等7个重点领域设备投资规模较2023年增长28%以上。

实施多领域设备更新行动

在农业、交通、住建、教育、文旅、医疗等多领域开展设备更新改造。支持农业机械装备升级，继续实施农机报废更新补贴政策。持续推进城市公交车电动化替代，到2025年，国三及以下排放标准非营运柴油货车基本淘汰。加快建筑和市政基础设施设备更新，到2025年，城市污水处理厂提标改造率达到60%以上，基本完成城市燃气管道老化更新改造任务。提升教育文旅设施水平，加快文化、体育和旅游公共服务场所设施智慧化升级。增强医疗卫生服务能力，实施医疗机构病房改造提升行动，全面优化村卫生室硬件配备。

实施消费品以旧换新行动

我市消费品以旧换新市场潜力较大。2023年，汽车保有量约占全省的13%，电视机、电冰箱等居民家庭主要耐用消费品保有量约占全省的11%，社会消费品零售总额约占全省的17.5%。今年一季度，社会消费品零售总额同比增长7%，高于全省0.3个百分点，高于全国2.3个百分点。围绕汽车、家电以旧换新和家装消费品换新，加大家电、汽车以旧换新财政支持力度，研究出台激励区（市）开展促消费活动奖励措施，每年举办新能源汽车促销活动10场以上。到2025年，新能源汽车保有量达到45万辆左右，废旧家电回收量较2023年增长15%。

实施高品质供给升级行动

我市工业门类齐全、体系完备，装备制造业优势突出，今年一季度，规上装备制造业增加值同比增长10.5%，对规上工业的贡献率达到51.3%。聚焦“四个提升”，从供需两端发力，支持企业提升先进设备、优质消费品供给能力，面向工业、农业、建筑等领域更新需要，开展供需对接活动，帮助企业推出更多符合市场需求、适销对路的高端产品。每年遴选50项左右制造业领域“青岛优品”产品品牌。到2025年，规模以上工业企业研发机构覆盖率达到90%以上，新增制造业高端品牌培育企业100家，力争新能源汽车整车产量达到40万辆。

实施回收循环利用行动

废旧产品设备中蕴藏丰富的可循环利用资源，废旧产品设备回收循环利用是推动大规模设备更新和消费品以旧换新的关键环节。充分发挥国家首批碳达峰试点城市、无废城市、废旧物资循环利用体系建设重点城市等一批试点示范的带动引领作用，通过完善废旧物资回收网络、提升废旧产品设备处置水平、推动资源高水平再生利用等系列举措，加快“更新—回收—利用”全链条一体发展，形成产品从研发制造到回收利用的良性循环，全面提升废旧产品设备循环利用效率和水平。到2025年，城区回收网点覆盖率达到95%，省级再生资源产业园达到4个。到2027年，二手车交易量较2023年增长45%。

实施标准提升行动

标准是行业发展、产品升级的重要牵引。不断完善产业标准体系，实施标准引领产业链升级提升专项行动；加快重要领域标准建设，培育循环经济标准化试点典型企业，建立健全基础公共设施、公共卫生服务标准体系；强化与国际标准衔接，支持企业提出国际标准和国外先进标准提案，推动质量标准、检验检疫、认证认可等国内国际衔接。

大规模设备更新和消费品以旧换新是一项系统工程，关系各行各业和千家万户，市发展改革委将会同相关部门，按照市委、市政府工作部署，坚持“市场为主、政府引导，鼓励先进、淘汰落后，标准引领、有序提升”的原则，确保大规模设备更新和消费品以旧换新扎实推进、务求实效。近期重点做好以下几项工作：

一是强化政策供给。会同相关部门，加快构建全市“1+N”政策体系（目前，消费品以旧换新和工业领域设备更新实施方案将于近期印发，标准提升工作方案正在征求意见，其他重点领域设备更新方案正在加紧制定）。聚焦支持大规模设备更新和消费品以旧换新，加快制定第二批“促进经济巩固向好、加快绿色低碳高质量发展”政策清单，持续加大财政、金融、税收等政策支持力度。

二是强化项目储备。围绕中央预算内投资、超长期特别国债、中央财政补贴等资金支持方向，抓好项目储备，建立重点项目库。紧密关注国家、省政策动向，积极做好对上争取工作，力争获得更多政策支持。

三是强化宣传解读。持续开展政策宣传解读，不断提升政策兑现便利度，让政策直达企业和消费者，做到应享尽享、快速兑现，以产品设备更新换代加快经济转型升级，推动经济社会绿色低碳高质量发展取得更大成效。