前三季度青岛5个综合保税区进出口总值突破千亿元

释放综保活力，塑强开放动能

前三季度青岛5个综合保税区进出口总值突破千亿元，同比增长9.13%

晨雾中的青岛西海岸综合保税区，一辆辆满载进口20号天然橡胶的货车依次通过海关闸口，驶入青岛中远海运物流供应链有限公司的期货保税交割仓库。

与普通交割仓库不同，在这里，货物交接时无需立即办理进口报关和纳税手续，企业可根据市场情况灵活安排进出口时间和资金流，有效降低交易成本和风险，提高了期货和现货、国内和国外间的市场流动性。

这是青岛西海岸综合保税区内首家期货保税交割仓库。这一场景的落地，充分发挥了海关特殊监管区域政策优势，通过“仓储货物按状态分类监管”模式重构通关流程，提升企业在期货交割业务中的竞争力。

看似简单的路径转变，背后则是跨境物流基础设施的持续优化。面对全球贸易不确定性加剧，今年以来，青岛5大综合保税区通过积极推动制度型开放，推出各项通关便利化措施，稳住外贸基本盘。

据青岛海关统计，今年前三季度，青岛前湾保税港区、青岛西海岸综合保税区、青岛胶州湾综合保税区、青岛即墨综合保税区、青岛空港综合保税区等5个综合保税区进出口总值1140.2亿元，同比增长9.13%，占同期全市进出口总值的16.9%。

青岛前湾综合保税区货运繁忙。张进刚 摄

综保区是青岛高水平对外开放的主阵地，正以改革创新为抓手，不断消除传统贸易中的“痛点”，在支持多元业态发展上持续发力，为区内企业做强比较优势提供动力引擎。

畅通内外贸

安德烈斯蒂尔动力工具（青岛）有限公司主要生产割灌机、绿篱剪和油锯，产品广泛应用于园林维护和农业林业生产、维护。近日，装载8100台链锯和割灌机等设备的7辆货车驶出青岛胶州湾综合保税区海关闸口，这批设备将送往国内各大销售商手中。

“如果按照成品征税，这批机械设备需缴纳税款近70万元，而作为增值税一般纳税人资格试点企业，只需按照料件征税，可享关税减让46.8万元。”企业高级关务专员李桂娟介绍，参与这一试点后，企业可以开具增值税专用发票并参与国内环节的税收抵扣，降低了内销内购成本，为区内企业向境内区外销售和采购打开了通道。今年前三季度，该企业出口额达18.27亿元，同比增长6%。作为青岛胶州湾综合保税区内的首家增值税一般纳税人资格试点企业，自2020年试点至今，公司已累计节约税收成本7370余万元。

这样的试点正惠及更多符合资质的企业。目前，仅青岛胶州湾综合保税区内，就有22家增值税一般纳税人资格试点企业，凭借该政策可顺畅实现“内外贸无缝衔接、资源统筹优化”。

近年来，青岛海关立足地区特色，以企业需求为导向，推出支持综合保税区高质量发展25条措施。“货物集拼模式”就是其中一项创新实践。

今年6月初，合奥（青岛）国际贸易有限公司一票来自日本的“跨境电商1210+保税物流”拼箱货物在青岛胶州湾综合保税区顺利完成清关入区。这是区内首次实现不同贸易方式货物合箱入区。

合奥贸易公司是一家从事供应链管理服务的货运代理企业，也是区内最大的跨境电商企业。物流成本、货物周转时间等是企业重点关注的核心问题。“‘货物集拼’大大降低了我们的物流及仓储成本，公司的资金周转速度更快了，每年预计节约成本6万元。”公司负责人崔川说。

货物集拼模式，通过突破性整合“保税物流+功能”，允许两类不同性质货物共用集装箱空间和物流链路，相比传统方式，集装箱使用量及碳排放量均减少近一半，实现了经济效益与环境效益的双提升。

企业对货物集拼需求的增多，与跨境电商加快发展同频。为抢抓新业态拓展机遇，“6·18”“双11”等跨境电商进口量高峰期，青岛大港海关主动对接区内电商企业，提前组织业务专家“送策上门”，宣讲跨境电商零售进口政策，了解企业备货计划和物流节奏，“一企一策”量身定制通关服务方案，并在账册设立、清单申报等方面给予指导。同时加强综合保税区内审单、查验、放行等各环节的协作配合，进一步提升通关效率和监管水平。

合奥贸易公司关务经理孙朵算了一笔账：进口货物从申报到放行平均耗时缩短至1小时以内，当天即可完成配送。效率驱动下，公司日均发货量从上半年的2500单增至三季度的5000单左右，“双11”大促冲至8000单。

效率就是产业发展的加速器。今年前三季度，青岛胶州湾综合保税区跨境电商进口值达6232.3万元，同比增长90.8%。

促产业转型

综合保税区业务功能齐全、税收政策优惠、货物流转便利，是促外贸、聚资源、兴产业的重要引擎。

眼下，青岛正利用综保区政策叠加优势，重塑产业发展新支点，吸引高端制造、跨境电商、冷链物流等产业集聚，推动产业链、供应链、创新链深度融合。

在青岛空港综合保税区内，来自意大利的高端摩托车刹车片在嘉顺达物流仓库完成最后的包装工序后，通过空运发往亚太市场。嘉顺达物流有限公司是今年7月刚刚入驻该区的企业，2个月就完成了价值220万欧元的货物入库。

作为衔接国内外资源的重要枢纽，青岛空港综合保税区依托上合示范区平台优势，锚定打造“RCEP（区域全面经济伙伴关系协定）衔接上合组织的贸易枢纽”和“东北亚全球要素配置中心”的目标，构建起双向循环体系：一端链接上合组织国家，打造“进口原料保税增值—高附加值产品出口”产业链；另一端面向日韩，畅通“日韩消费精品进口—本土特色产业出海”的双向通道。

印度的优质辣椒在此“变身”丰富调味品，非洲的决明子经精深加工后畅销市场，上合组织国家的冷链产品在青岛加工后销往世界……在这里，当地产业禀赋得到充分发挥，促进了保税物流、国际贸易和跨境加工等业态融合发展。

山东永发食品集团有限公司是综保区各项政策举措的受益者之一。今年，该公司在区内建设了3.4万余平方米厂房。“目前企业正建立马来西亚直采通道，未来将构建覆盖30国、年交易超万吨的国际化供应链体系，为打造全球香辛料交易中心奠定基础。”永发食品国际贸易经理董浩介绍，这家已经营20余年的食品公司，正依托综保区的政策叠加优势，向“智造＋贸易”转型升级。

真正的竞争力，源于制度与生态的底层重构。在这一语境下，综合保税区不是简单的便利化创新，而是制度型开放突破的重要一环。通过制度创新、业态培育和效能提升的组合拳，努力将综保区从物流通道锻造为全球资源配置的重要枢纽。

一些成效已经显现。

近年来，青岛市5大综保区在加工制造、保税物流、研发维修、跨境电商、期货交割等多元业态上持续发力，支撑作用日益增强。青岛海关与地方政府、上海期货交易所、山东港口集团等签订协议，探索搭建橡胶、原油等重点商品监管信息平台，显著提升青岛在大宗商品领域的资源配置能力与市场影响力。同时，积极推动航运、贸易、金融融合发展，支持物流金融系统与仓单登记系统对接，助力构建以保税仓单质押融资为代表的供应链金融服务体系。

青岛海关以制度创新为核心，构建支持综保区高质量发展的“1+N”政策体系，多项创新成果为全国首创。在监管模式上，试行“一票多车”进出区整报分送模式，有效降低企业物流成本约15%；创新设置“区内直转”待检区，为企业节约转运费用近百万元。在新业态培育上，依托“保税+”政策优势，大力发展期货交割业务。今年前10个月，青岛20号胶期货交割量22.61万吨，占全国近九成，显著提升了这座城市在大宗商品领域的话语权。在智慧赋能上，开发应用“智慧综保区”系统，实现非保税货物全流程智慧化审核，企业申报项目压缩40%，报关成本降低30%。（青岛日报/观海新闻记者 刘兰星）