问政青岛市农业农村局：疫苗补贴形同虚设，限用农药违规销售

近日，《问政青岛》问政了青岛市农业农村局，围绕农田水利设施成“摆设”、农药违规销售、动物防疫补贴政策成鸡肋、农业信息化项目中看不中用等问题展开问政。然而，问政的问题，没有一个能让人满意，农业农村局是摆设吗？

  被冷落的补贴

家禽、家畜在养殖中，都需要打疫苗。农业部明确规定：对动物疫病实行强制免疫计划。

2016年起，我市实施动物疫病强制免疫“先打后补”政策，由畜禽养殖场、养殖户自主采购疫苗、自行开展动物强制免疫，打完之后，财政直补到位。然而记者调查发现，真金白银的补贴，在实际操作中却受到“冷落”，问题出在哪儿？

领补贴操作太麻烦，需要手机和电脑，对于很多农民来说，好政策到了执行层面却不接地气。

记者在4天时间里，去了5个区市，随机采访14家规模不一的养殖户，其中，5家表示没听说“先打后补”政策；6家了解政策，但因为程序复杂等原因决定放弃补贴；仅有3家，也是规模最大的3家领到了补贴。

调查短片播放后，问政直播现场出现了这样一段对话：

问政员：对于动物的强制免疫，要求是“应打尽打”，可短片里我们看到，部分养殖户并不上心，这会带来什么问题？

市农业农村局副局级领导干部陆红：规模化养殖大户一般有兽医，散养户难监管，我们要引入第三方组织……

问政员：这会带来什么问题？

市农业农村局副局级领导干部陆红：我一会再说这个事，我先说……我们制定了……

问政员：请问这会带来什么问题？

市农业农村局副局级领导干部陆红：这个问题主要是散户……

问政员：陆局长能不能先回答，不打疫苗会带来什么问题？

市农业农村局副局级领导干部陆红：我要先把这些说……

此时局长由翠玉及时打断了这一段答非所问的对话

市农业农村局局长由翠玉：如果不免疫就会有发生疫病传染的风险，其实所有这些政策我们都出台了，就是落实的最后一公里没有做好。

特邀观察员陈维民点评：这个问题的核心是防疫！不要用专业术语来应付人民的问责！不管老政策新政策，我们的当务之急是从实际出发拿出办法，认识到乡村的实际。

问政短评：制度形同虚设，带来的可能是波及千家万户的安全隐患；补贴成为鸡肋，失掉的可能是期待发展的拳拳民心。在乡村产业转型升级攻坚战中，希望农业农村部门打牢根基保安全，抓好落实促发展。

调查：危险的农药

农药问题更是市民关注的焦点。

农业生产，离不开农药。为了保障安全，农药从流通到回收，我国都有一套完善的体系。尤其在流通环节，明确实行农药经营许可制度，经营者要建立采购台账，消费者则需实名登记购买。

然而有群众举报，很多农资店依然在违规销售，同时，田间地头随处可见的废弃农药包装，也给生态环境埋下隐患。

追问一：
问政员：桌上摆的这些都是记者买回来的限用农药。像这瓶毒死蜱，是一种灭虫剂，误用的话会导致肺水肿和昏迷，严禁用于蔬菜种植。就是这样的限用农药，记者买的时候没人要身份证，也不管干嘛用。问一下分管这项工作的沙支队长，工作我们一直在抓，为什么农药实名制销售还是形同虚设？
市农业农村局副局长、市农业行政执法支队支队长沙剑林：这个确实是不应该的。我们监管执法不到位。

追问二：
问政员：为了避免这种情况，我们本来是有办法的，比如农药可追溯。青岛建立追溯系统了吗？
沙剑林：我们建立了系统……

追问三：
问政员：我们在农业农村局的官网也看到了这个系统，可从4月23号开始，我们连续浏览了好几天，却发现上面只显示西海岸新区几家店的销售记录。4月24号，记者从即墨一家农药店实名购买农药，一直到现在，上面也没有显示。所以我们的可追溯，是不是没实现？
沙剑林：这个系统正在改进……

追问四：
问政员：我们知道，农药包装袋是有残留的，随手丢弃会污染环境。片子里，定点回收单位说自己数够了，所以不收了，那么，这个回收的标准到底是什么？是只考核瓶子的数量吗？
沙剑林：一个瓶子3毛钱，每个回收点是有回收数量任务的。

追问五：
问政员：我们这项工作的整体标准究竟是收的瓶子够不够，还是田间地头有没有？
沙剑林：两个标准都有，这也反映出我们的监管不到位。

追问六：
问政员：直接用于农业生产的农药，背后关联着千家万户的餐桌安全。我们农业农村部门能不能管好，让市民放心？
市农业农村局局长由翠玉：老百姓最关心的农产品质量安全，管住了药瓶子才能管住菜篮子，我们监管要严！经营主体必须回收，应收尽收。现在我们的制度都有都制定了，主要是执行不到位！我们要作为重点来整治。在现场满意度投票环节，15位问政团代表，只有4位满意，11位不满意。

问政团代表：农药这个事，真是看得人害怕。我们每个人每天都是要吃饭、要吃瓜果蔬菜的，农药怎么用、用得对不对，这是关系我们每个人直接入口的事。我们建了农药追溯，本来让人挺放心，但要是从买这个环节根本就没把住，这还怎么谈追溯？还有地头的农药瓶子，那都不是哪一片粮、哪一片菜的问题，那直接污染的就是土地了。

线上观察员、中国人民大学法治与社会治理研究中心特约研究员杰文津：希望我们更有针对性的、更坦率地把工作中的问题指出来。农药瓶乱丢就是典型的不作为，就不要再推了。

问政短评：农药管理无小事，无论是失守的销售环节，还是田间地头的废弃农药瓶，它们带来的隐患，最终都指向了市民的餐桌，指向了土地的安全。希望农业部门负起责任，用最有效的办法把好这道安全关。

调查：农业信息化，别只看上去很美

让农业插上互联网的翅膀，用信息化提升农业发展水平，是实现乡村振兴的有力抓手。近年来，我市农业农村部门通过搭建大数据平台，建设益农信息社等方式，畅通农村信息渠道，助推农业发展。然而，有群众向《问政青岛》反映，有的信息化项目竟然好看不好用。信息化技术在农业中的使用，优势就在于全面的服务、快速的传输，可这些信息化服务手段纷纷“折翼”，作用发挥从何谈起？

追问一：
问政员：去年11月底，我们实现了全市村级益农信息社的全覆盖，五千多个村都建了，已经过去五个月的时间了，都用了吗？我们的培训跟上了吗？
相关负责人：这个系统建不是目的，关键要用、要管，农业信息化这是一项新生事物，对于我们也是新的课题，我们的培训是要逐步逐批的，是有过程的。

追问二：
问政员：无论益农信息社还是智慧农业平台，都是为了让农业生产和农民生活变得更智能。在建设上，青岛本来都是领先的，那看了短片，在项目作用的发挥上，咱们还能说“领先”吗？
市农业农村局局长由翠玉：这些系统必须要打通，6月必须全部到位，我们现在主要就是作风问题，都不能往前迈一步。

追问三：
问政员：信息化是农业农村现代化的先导力量。这些惠农平台，我们要怎么让农民用得上、用得好，共享数字红利呢？
市农业农村局局长由翠玉：这是我们下一步的工作重点，我们要利用信息化、数字技术精准监管、精准服务。
线上观察员、中国人民大学法治与社会治理研究中心特约研究员杰文津：智慧农业、智慧乡村，但我们的管理思路、管理手段却没有智慧。现在说要组织培训，那么当时装系统的时候规划在哪里？管理效能在哪里？技术的现代化只是第一步，首先要有智慧的管理，要警惕“设备购买兴奋症”，这要么有巨大隐患！要么有巨大浪费！特邀观察员陈维民：有问题不可怕，可怕的是面对问题时推诿扯皮，我们仍然有很多漏洞很多短板亟待解决，背后深层是“形式主义综合症”，热衷于建阵地、造体系、填报表，但落实了吗？好不好用？农民满不满意？给人民群众带来多大实惠？根本还是缺乏抓铁留痕的硬朗作风。

问政短评：青岛提出要突破乡村产业高质量发展，重要内容就是推动技术现代化、服务专业化，而这都离不开信息技术的支撑。希望农业农村部门做好调研管护，打通农村信息服务“最后一公里”，真正让现代技术服务现代农村，助力现代农业。

农田水利设施成“摆设”
农民感慨：太浪费！

水利设施是农业生产的基础保障，也是乡村振兴的重要支撑。眼下正值春耕春播的关键农时，农作物需要及时引水灌溉。然而记者调查发现，不少由财政资金投资建设的农田水利设施却无法发挥作用，成了“摆设”。

追问一：
问政员：春耕春种，关系着农民一年的收成，所以水必须得跟上。可政府花钱建的水利设施不好用，农民很着急，说这钱“白花了”。
市农业农村局局长由翠玉：农民说得对，这个事确实不应该发生。

追问二：
问政员：在《问政青岛》曝光莱西的农田水利管护问题后，我们承诺由农业农村部门牵头，今年春耕前完成整改，可是，并没完成啊？
莱西市农业农村局局长张洪才：对于整改结果我也不满意。

追问三：
问政员：问题被多次曝光，我们每次都承诺要整改，可为什么这么难呢？最后，我们想再问一遍，这些损毁的水利设施，什么时候能整改好？
莱西市农业农村局局长张洪才：这个以前是多个部门建设的，由于缺少维护资金，需要甄别去整改，我们是从其他部门接过来的，管护不到位，下一步我们要建立长效管护办法。最主要的还是资金问题，今年争取用最短的时间整改。

追问四：
问政员：我们总说农业农村局是农民的娘家人。您看片子里，农民遇到事儿来找咱们，工作人员总让去找镇街。这样的答复，您觉得农民能满意吗？
市农业农村局局长由翠玉：肯定不满意，我们就是给农业和农民服务的，只要是我们职责范围的都要解决。 希望所有这些问题，市农业农村局能够真整改、真解决，持续推进乡村振兴攻势，打赢乡村产业转型升级和农村改革创新攻坚战，打造乡村振兴齐鲁样板先行区。 对于节目曝光的问题，以及网络问政平台和热线中市民反馈的问题，我们会形成问题清单，提交市委办公厅、市政府办公厅跟踪督查。曝光问题的整改情况也会纳入政府考核。

市农业农村局连夜召开专题会议部署《问政青岛》曝光问题整改工作

4月28日晚，《问政青岛》节目针对农业农村工作领域中存在的有的水利设施成摆设，限有农药实名制落实不到位、药瓶子乱丢乱扔，强制免疫“先打后补”宣传不到位，益农信息社运转不畅等问题，对市农业农村局进行直播问政。节目结束后，市农业农村局党组书记、局长由翠玉连夜主持召开专题会议，部署《问政青岛》曝光问题整改工作。

会议全面梳理了节目中曝光的问题，立即成立由局班子成员为组长的四个现场督办组，明确了责任人员，落实整改责任、明确整改措施，第一时间启动整改工作，确保在最短时间内完成整改。

会议指出，本次《问政青岛》是对我市农业农村工作的一次检验，也是对当前工作中一些突出问题矛盾的梳理和把脉，对于全市农业农村系统改进作风，补齐短板、提升管理服务水平具有巨大作用。

会议要求，要提高认识，迅即整改。各级农业部门要统一思想、端正态度，正视问题、迅即整改。市、区市两级农业农村部门要协同联动，按照“早、快、严、实”的要求，立即对接现场、摸清情况，找准症结、形成方案，能立即解决的，要立即解决；不能立即解决的，要明确时间表、路线图、责任人，严格按照承诺的时间节点扎实推进解决。

会议要求，要举一反三，全面排查。要以点带面，全面排查，争取以点上问题促进面上提升。要深刻反思、着眼于问题症结所在，聚焦体制机制性障碍，有针对性地建章立制、堵塞漏洞，抓早抓小、防微杜渐。并适时开展整改“回头看”，确保真正整改落实到位。

会议强调，要改进作风，提升工作。要以此次问政为契机，进一步转变工作作风，提升工作标准。深入开展调查研究，对基层实际做到心中有数，哪里有问题、哪里有短板、怎样改进提升，要拿出具体方案，实打实、硬碰硬的解决群众反映的问题。在整改过程中，要积极配合媒体，做好信息公开，及时回应群众关切、接受社会监督，确保整改成果社会认可、群众满意。