青岛自贸片区：制度型开放先行者

获批六年来，外贸进出口额累计突破1．02万亿元；形成358项具有青岛特色的制度创新成果，97项获国家、省级以上认可推广；新增注册企业4万户

青岛自贸片区：制度型开放先行者

走进青岛自贸片区，疏港高架上大小货车川流不息，前湾港区里巨型货轮接连靠岸；集成电路产业园内晶圆芯片次第下线，基因科技产业园中科技项目快速集聚。

这些流动场景，成为青岛自贸片区全面提质增效，迈向更高发展水平的具象化表达。

设立自贸试验区，是我国应对国际经贸规则变化和挑战的主动选择。实施自由贸易试验区提升战略，是推进高水平对外开放、推动高质量发展的重要举措。

8月底，中国（山东）自由贸易试验区青岛片区迎来国务院批复设立挂牌六周年。获批六年来，青岛自贸片区深入落实党的二十大和二十届三中全会关于实施自贸试验区提升战略的部署要求，深入落实省、市部署要求，谋实走好自贸试验区深化改革、扩大高水平对外开放之路，聚力打造改革创新示范区、对外开放先行区、产业发展集聚区，国家改革开放综合试验平台功能日益突出、作用持续增强。商务部研究院评估认为，青岛自贸片区有效稳固了第一梯队位置。

“新征程上，青岛自贸片区将锚定建设更高水平自由贸易试验区，深入实施自贸试验区提升战略，坚持党的全面领导、统筹发展和安全，打造开放层次更高、营商环境更优、辐射作用更强的改革开放新高地。”西海岸新区工委副书记、青岛自贸片区管委主任高善武表示。

俯瞰青岛自贸片区。孙进涛 摄

以高水平开放为引领，当好对外开放先行者

自由贸易试验区，试验什么？

今年4月，中共中央、国务院印发《关于实施自由贸易试验区提升战略的意见》，对自由贸易试验区建设工作作出系统部署，明确提出“将自由贸易试验区建设成为畅通国内国际双循环的重要枢纽、推动高质量发展的强劲引擎，在进一步全面深化改革、推进中国式现代化进程中更好发挥示范作用”，赋予了更高水平建设自贸试验区的新含义、新使命。

获批六年来，省委、省政府和市委、市政府高度重视自贸试验区建设工作，着力推进自贸联动创新区建设，推动沿黄流域联动合作，为建设更高水平自贸试验区作出一系列部署。

对外开放、改革创新、产业发展，三个维度标注着自贸片区的发展程度。

试验，就是要敢为天下先，首先离不开高水平开放的引领。

自贸试验区生来带有开放基因。在开放、改革、发展三个维度中，首要的即是开放。

5月，青岛西海岸国际能源自贸港暨青岛自贸大宗商品资源配置枢纽启用，首批48家企业及服务机构集中入驻。国际能源自贸港重点打造服务资源集成、大宗商品市场拓展、风险管控、高效物流仓储、金融服务五大平台，形成具有区域影响力和国际竞争力的能源贸易、大宗商品资源配置及产业集群中心。

这是青岛自贸片区当好推进高水平对外开放先行者的动作之一。获批六年来，片区持续创新通关便利化措施、推动对外贸易发展、深化国际合作交流，全力打造全市对外开放高能级平台。

——推动口岸通关更加便利，形成32项省级以上推广的制度创新成果，助力企业在进境、仓储、流转、转销等环节平均压缩通关时效70％以上；

——创新推动易货贸易、离岸贸易、跨境电商等新模式新业态，累计实现离岸贸易收支近500亿美元，占青岛市总额90％以上、山东省总额85％左右；

——设立10亿元规模的大宗商品贸易风险补偿资金池，试点“金融＋贸易数字化”业务模式创新，已累计实现新增授信50亿元；

……

近年来，青岛自贸片区进一步加大对外开放力度，深耕国际贸易产业，片区外贸进出口额累计已突破1．02万亿元，限上批发业销售额达2．59万亿元，贸易产业的规模与质量实现“双跃升”。

改革越深入，对开放的水平要求就越高；开放水平越高，对改革的促进作用就越大。

加快推进自贸试验区建设，青岛自贸片区正进一步扩大开放，主动对接国际高标准经贸规则，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，打造开放层次更高的新窗口。

以制度创新为核心，打造改革创新试验田

8月20日，装载26．7万吨进口原油的“新丽洋”轮靠泊山东港口青岛港油港公司码头，经黄岛海关关员现场查检符合要求后，该轮即开始卸货、转运工作。

得益于青岛自贸片区联合青岛海关在全国首创的进口原油“先放后检”模式，油轮验放时间由2到3天缩减至半天，每船可节约各类费用200万元。“以往，进口原油需在海关实验室检测和合格评定后才能开始卸货转运。现在海关取样后，无须码头等待即可办理提离手续开始卸货，太方便了。”青岛实华原油码头有限公司副总经理邹原波说。

持续开展首创性、集成式探索，是《关于实施自由贸易试验区提升战略的意见》赋予的任务，也是自贸试验区建设的题中应有之义。

青岛自贸片区大胆试、大胆闯，全面落实总体方案、深化方案、对接规则方案等赋予的改革试点举措，改革创新系统集成、协同高效，更好发挥出先行探路、引领带动、服务示范作用。

“我们坚持以制度创新为核心，推动自贸试验区提升战略深入实施，积极对接国际高标准经贸规则，努力打造改革试验田和开放新高地。”青岛自贸片区管委副主任隋斌介绍，片区已探索形成制度创新成果358项，国家、省级层面推广、认可成果97项。

这些创新措施指向明确、目标清晰，主要在通关便利化、贸易数字生态、绿色发展、海洋经济、贸易新业态培育等领域形成了差异化创新成果。商务部研究院评估认为，近几年青岛自贸片区具有首创价值的制度创新举措分别达到35％、49％和51．3％，占比不断提高，均高于全国平均水平。

政策引领，协同联动，系统集成——青岛自贸片区以持续不断的制度改革创新，形成了推动高质量发展的更大合力，释放出澎湃的驱动效能。

改革创新带来了营商环境的持续优化，带动了市场经营主体数量的持续攀升。新增注册企业4万户、纳税主体3万余户，分别是成立前的2．16倍、1．71倍；新增高新技术企业225家、科技中小型企业217家，授权专利1．45万件，青岛自贸片区以改革促开放、以开放谋发展，交出了一份不俗成绩单。

壮大先进制造业集群，建设新质生产力示范区

党的二十届三中全会明确提出，要健全因地制宜发展新质生产力体制机制。自贸试验区作为区域内取消关税和其他贸易壁垒、推进商品和要素自由流动的区域，不仅是贸易和投资自由化的平台，更应成为因地制宜发展新质生产力的先行示范区。

在高水平对外开放、深层次改革创新推动下，青岛自贸片区高质量发展的步伐愈发稳健。

产业是发展的根基。片区围绕“10＋1”创新型产业体系壮大先进制造业集群，千亿级投资的集成电路和百亿级投资的生命健康、智能制造等高端产业成园成势，新引进世界500强投资项目96家，累计达到190家。

在青岛的产业布局中，集成电路产业是新一代信息技术这条主赛道的重中之重，青岛自贸片区勇担重任。

集成电路产业园链主企业能级提升，一期A、B厂全面投产，二期C厂正式投产；青岛思锐智能半导体先进装备研发制造中心落成投产，聚焦原子层沉积镀膜（ALD）和离子注入机（IMP）两大核心半导体前道设备的研发与量产……

青岛自贸片区规划总面积超万亩的青岛市集成电路产业园，相继落户思锐智能、中微创芯、方益科技、贝斯兰等48家产业链上下游企业，总投资约1800亿元，已初步形成涵盖设计、制造、封测等全产业链的发展格局。

青岛华大健康产业项目启动，将“基因＋细胞”科技转化为可感知、可参与、可消费的健康管理服务；青岛华大基因研究院申报的“海洋生物高质量数据集”项目，入选国家首批数据要素市场化配置改革试点，成为青岛市唯一入选的科学研究类项目……

最近一段时间，青岛自贸片区基因科技产业动作连连、捷报频传，展现出片区生命健康产业蓬勃的发展态势。目前，片区落户相关产业项目59个，华大智造、国信药业、清原作物入选“10＋1”生物医药链主企业，占全市五分之三。

坚持以深化改革开放驱动产业创新发展，因地制宜发展新质生产力，为青岛自贸片区提升产业能级注入澎湃动能。截至2025年上半年，青岛自贸片区已集聚92个制造业创新中心、企业技术中心等科创平台，每年高新技术企业数量增速为10％，规模以上工业企业数量增至182家。

改革开放只有进行时，没有完成时。

今年是实施自贸试验区提升战略的关键一年。处于提质增效关键期、动能释放机遇期的青岛自贸片区，更应清醒认识当前面临的新要求、新挑战、新机遇，锚定更高水平自由贸易试验区建设目标，高标准谋划、高效能推进、高质量落实，大力实施自贸试验区提升战略，发挥青岛自贸片区优势，深化改革创新，强化示范引领，持续推进高水平对外开放，奋力开创自由贸易试验区建设新局面。

9月5日，青岛自贸片区召开高质量发展企业座谈会，为实现更高质量发展凝心聚力。会上发布优化营商环境若干措施2．0，进一步打造市场化、法治化、国际化的全国功能区最优营商环境。

奋进的脚步永不停歇。新起点上，青岛自贸片区更加明白时不我待的重要性。站在这片面积为52平方公里的土地上，处处升腾着新的希望，展现着新的气象。

以更大力度提升制度集成创新能力，提升内外贸一体发展水平，提升现代化产业能级，提升投资自由化便利化水平，一个更加开放、更加自由、更加便利、更加人文的青岛自贸片区正迎面走来。（青岛日报／观海新闻记者 王凯）