托育托管机构违规招生！青岛市无证幼儿园经营隐患多

　　打着“儿童成长中心”“托育幼儿园”的名义，违规招收3-5岁儿童，并提供全日制保育教育服务……近日，笔者接到多名家长反映，青岛市托育机构非法办园现象屡禁不止，这些机构在未取得《中华人民共和国民办学校办学许可证》的情况下，虚假宣传、超范围招生经营，在园舍建筑、消防设施、安全管理、卫生保健等方面存在诸多隐患，不仅无法满足幼儿正常的身心发展需要，还打破了当地的教育资源平衡，可能对孩子的学前教育及后续升学造成严重影响。

　　蒙氏托育机构无证招生 平台销量榜全市第一

　　“这家儿童成长中心没有办学资质，有一次主管部门去检查，他们就把超龄的孩子带出去，最近我正准备给孩子转园。”家长李莉（化名）告诉笔者。李莉提到的某儿童成长中心位于崂山区，对外宣称是由青岛某国际幼儿园团队全新打造的高端幼教品牌。

　　笔者打开大众点评APP，搜索这家“儿童成长中心”主页，发现该中心正以“蒙氏托育幼儿园”为主体进行招生团购，并且在平台设置的青岛市教育培训销量榜的“托班/托儿所”类别中处于第一名。团购课程中除了早教类，还包括casa蒙氏半日体验课程。什么是casa班？它源自意大利语，意为“儿童之家”，专指为3至6岁孩子设计的蒙氏教室。在评论中，笔者看到有位家长在今年7月份留言，表示该中心的casa班已经达到3个。

　　当笔者查询该中心在平台注册的资质信息时，发现该儿童成长中心的经营资质主体为一家启蒙教育科技有限公司，经营范围也仅包括托育服务、母婴生活护理（不含医疗服务）等，并无幼儿园相关办学资质和经营范围。而在青岛市崂山区教育和体育局今年4月发布的2024年度全区幼儿园年检合格名单中，也并无该中心的名字。仅在崂山区妇幼保健计划生育服务中心今年6月公布的崂山区托育机构名单中，发现了该儿童成长中心的名字。

　　幼儿园资质办理成本高 托育机构打“擦边球”

　　业内人士告诉笔者，托育机构招收3岁以上孩子，是行业里“公开的秘密”。笔者查询大众点评APP的青岛市教育培训销量榜“托班/托儿所”类别前十名发现，多家招收3-5岁幼儿的托育机构不在官方公布的持证幼儿园名单中。

　　也在榜单前十名之内的青岛某托育幼儿园位于崂山区海安路，平台备案的经营主体为青岛某托育有限公司，经营范围明确是只有托管服务、幼儿园外托管服务等，但在团购课程中却有全托服务——沉浸式双语教学，12800元/月。

　　究其原因，首先是幼儿园办学资质成本高，尤其是办学许可证、民办非企业单位登记证和消防验收合格证三证办理因审批层级高、审核标准严格、材料复杂，成为开办幼儿园过程中耗时最长、难度最大的环节。

　　其次是幼儿家长有需求。当自己的孩子已经在托育机构上了几年，有基础信任，此时托育机构如果开设3-6岁学龄段，往往班额更少，家长觉得孩子可以接受更细致的照护。面对此类需求，近几年，已经有部分城市开始试水托幼一体化管理，即鼓励幼儿园开展托育服务。

　　今年7月，国家卫健委、国家发改委、教育部等七个部门联合发布《关于加快推进普惠托育服务体系建设的意见》，从加大托育综合服务中心建设力度、发展社区托育服务、推进有条件的幼儿园提供托育服务等六个方面出台重磅措施。

　　监管陷入真空？不能让无证幼儿园长期“带病”生存

　　近年来，无证幼儿园因安全管理、食品卫生等不规范导致的悲剧不断发生。去年10月，西安雁塔区一无证幼儿园因在卫生条件、食品安全及疾病防控等方面存在严重漏洞，直接导致48名幼儿感染诺如病毒，给孩子身心健康带来巨大威胁。2020年8月，连云港市一无证幼儿园被取缔后擅自恢复经营，两名幼儿被看护人员遗忘在“校车”内，导致一名幼儿“脑死亡”。

　　显而易见，倘若不是悲剧发生，这些“幼儿园”“带病”生存的现状仍将持续。如果长期放任一个不具备办学资质，没有安全保障的幼儿园存在，任由家长把孩子交到这些人手中，长此以往，难免会有各类安全事故发生，更别指望让幼童在这里健康成长了。

　　那么，托育机构到底应该由谁来监管？根据相关规定，营利性托育机构需要在托育机构所在地县级以上市场监督管理部门进行登记注册。非营利性托育机构则需在机构所在地的县级以上民政部门注册登记。从事3岁以下婴幼儿照护服务的机构，经核准登记后，应当及时到机构所在区、县（市）的卫健部门备案。幼儿园则由教育部门主管。

　　不必避讳的一点是，当下对各类幼儿园尤其是民办幼儿园的监管，往往体现在警钟之后。而这种监管滞后的状态若不改变，悲剧就会不断重演。学前教育是孩子人生的重要起点，只有家校社合力，才能确保每一个孩子都能享有公平、优质的学前教育资源。