到2035年，青岛人均公园绿地至少12平方米

《青岛市城市绿地系统专项规划（2021—2035年）》发布：构建“山城相融、蓝绿交织”全域生态格局

到2035年，人均公园绿地至少12平方米

《青岛市城市绿地系统专项规划（2021—2035年）》（以下简称《规划》）日前印发，作为青岛市国土空间总体规划的专项规划，《规划》进一步明确了各类绿地空间管控要求与规划布局，旨在指导城市绿地均衡发展，全面提升绿地品质、服务功能与综合价值。

《规划》以生态文明建设为引领，以公园城市为愿景，统筹推进存量空间更新与增量空间拓展，协调生产、生活、生态与安全需求，优化各类绿地空间布局，着力构建“山城相融、蓝绿交织”的全域生态格局，打造宜居宜业宜游的高品质海湾公园城市。

到2035年，青岛将全面建成城乡一体化绿地网络体系，充分彰显高品质海湾公园城市特色，市域生态保护和修复持续推进，生态环境质量显著提升。中心城区绿地与开敞空间占城市建设用地比例将达到14%以上，人均公园绿地面积不低于12平方米，城区绿地率达到39%，城镇绿化覆盖率不小于43%，公园绿地服务半径覆盖率达到90%以上，每10万人拥有综合公园个数不小于1.5个，古树名木及后备资源保护率保持100%。

构建多层次绿地系统

城市绿地系统是提升城市生态品质、塑造特色风貌的重要基础。《规划》涵盖市域和中心城区两个层次，市域为青岛市行政辖区内的陆域和海域空间，中心城区覆盖市南区、市北区、李沧区、崂山区、西海岸东区和城阳区。

在空间结构及公园体系方面，《规划》提出，优化各类绿地空间布局，构建“一轴、一带、三山、六区、多点”的市域绿地系统空间结构和“两屏九廊、一带九山、一网多园”的中心城区绿地空间结构，打造“综合公园—专类公园—社区公园—游园（口袋公园）”的四级公园体系，为青岛建设现代化国际大都市筑牢绿色生态根基。

立足“山、海、河、湾、岛”的自然禀赋，青岛将着力构建“山城相融、蓝绿交织”的全域生态格局。通过在海岸带片区划定自然岸线保有区与生态保护红线，严格控制海岸线100米内新建建筑，塑造“显山透海”的城市天际线；强化崂山、珠山-铁橛山等山体片区的生态保育功能；通过大沽河生态中轴串联自然与人文资源，形成“山海相依、城景共融”的独特风貌；依托城市绿道串联城区休闲游憩空间，整合优质资源，生动展现独特城市风貌。

推动绿地功能多元融合

针对老城区公园服务半径覆盖率不足等问题，《规划》提出“微更新”“见缝插绿”策略，重点规划利用闲置地、拆违地建设小微绿地（口袋公园）等，至2030年四区（市南区、市北区、李沧区、崂山区）将新增67处小微绿地（口袋公园）。针对新城区绿地分布不均衡等问题，规划大型综合公园与社区公园，确保“15分钟社区生活圈”至少有1处社区公园、“5分钟生活圈”至少有1处游园。

同时，《规划》推动绿地功能从“单一绿化”向“多元价值”转型。引导公园绿地兼顾游憩、科普、体育、防灾等功能，鼓励防护绿地融合碳汇提升、生物多样性保护、海绵城市建设等生态效益，使城市绿道成为集低碳出行与休闲游憩于一体的复合型载体，最大化释放绿地的生态、社会与经济综合价值。

为确保规划蓝图变为现实，《规划》创新实施刚性与弹性相结合的管控机制。对综合公园、专类公园等核心绿地实行实线控制，严禁随意占用；对5—10分钟生活圈社区公园及游园实行总量管控，允许各区在详细规划中结合实际统筹布局，确保绿地规模不减少、绿化覆盖范围不缩小、服务水平不降低。

此外，《规划》积极构建“全民共建共享”的城市绿化治理新格局。明确重要公园绿地以实线控制形式向市民公示、向人大备案，接受社会监督；鼓励附属绿地拆围透绿、开放共享；推动“公园+商业”“公园+文化”等新业态融合。通过宣传引导，增强公众爱绿、建绿、护绿意识，形成“政府主导、社会参与、全民共建”的治理格局，让市民真正成为规划实施的参与者、受益者。（青岛日报/观海新闻记者 刘栋）