只进一扇门办成所有事 青岛市民中心开启试运行

作为深化“一次办好”改革的重要举措，11月2日，青岛市民中心进入试运行阶段。青岛市行政审批服务大厅相关业务整体搬迁入驻(税务业务暂未搬迁)，出入境、车驾管、公积金、医保、社保等业务也将在试运行阶段陆续入驻。届时，将为全市企业群众提供“一站式、一窗式”集成服务，青岛将全面迎来政务服务“只进一扇门,办成所有事”的时代。

为进一步推动简政放权，优化我市营商环境，去年3月份，青岛市行政审批服务局打响了“一门”“一窗”改革攻坚战。经多方调研选址，最终选定地理位置居中、交通比较便利、能够满足“一门”办事需求的青岛泛海国际中心。经过一年多的装修改造，青岛市民中心迎来开门试运行，为青岛市企业群众提供全方位、一体化、智能温馨的政务服务。

此次启用的青岛市民中心，是青岛市全面落实“一次办好”改革，全力打造的“开放、包容、智慧、温馨”的高水平政务服务平台。市民中心作为政务服务的综合体，并非传统意义上的“物理整合”，而是包含服务理念、业务流程、办事体验、功能布局等全要素、全链条的流程再造，实现的是“化学聚变”。市民中心基础设施更完善、审批服务链条更完备，青岛将推出更多的便民服务举措，依托智能审批服务平台，为市民提供数字化、智能化、移动化、自动化智能服务，打造科技感更强的“智慧大厅”，切实增强企业群众办事体验。

青岛市民中心启用后，全市政务服务将实现统一标识、统一管理。除对场地有特殊要求的事项外，政务服务事项进驻市民中心，基本实现“应进必进”。届时，除原入驻市行政审批服务大厅业务外，市公积金管理中心、市不动产交易中心、市公安局、市人社局、市医保局、中小企业公共服务中心、市税务局等也将入驻，启用后的市民中心，地理位置更加优越，功能更加齐全，办事更加智慧，服务更加便捷，全面满足企业群众“一站式”办事需求。

政务服务新坐标

群众办事一站式

坐落于福州南路17，27号的青岛市民中心，将成为青岛市政务服务的新坐标。青岛市民中心地处地铁沿线，有多条公交线路经过，交通十分便利。市民中心面积达4.4万平方米，停车位数百个，可基本满足群众出行办事的交通和停车需求。

在功能布局上，市民中心作为集行政审批、公共服务、公共资源交易等为一体的“一站式”综合性政务服务场所，各功能分区将更加精细全面，分为审批服务区、公共服务区、公共资源交易区、金融服务区、24小时自助服务区、人才市场区、就业市场区、民营企业服务中心、联合办公区等区域，办事窗口400个，入驻工作人员将达到1200余人。

政务综合大厅设置在市民中心裙楼的1-4层和主楼的1层、4层。在市民中心一楼，计划设置税务办事窗口。在税务办理专区，还将设有发票自助领取柜，办事群众可以通过自助身份验证，在发票领取柜领取已经办好的税务发票等。在一楼大厅南区，还设置了24小时自助服务区及银行网点，提供24小时不打烊的自助服务，市民可以自助办理医保、社保、不动产、公积金、税务等76项便民服务和440余项审批申报业务。群众可在任意一台自助服务终端实现政务服务事项的申报、查询、下载、打印等业务办理，实现政务服务事项“一机通办”。

市民中心二楼，计划设置公积金、不动产、医保、人社等业务窗口。其中，人社业务办理区域可为市民提供就业创业、社会保障、人事人才、劳动关系四大类100多项政务服务。

市民中心三楼，计划设置民政、公安、司法、中小企业办事专区等窗口。除正常业务外，还计划为市民提供涉外婚姻登记、中小企业公共服务、法律公证等特色服务。

市民中心四楼，主要设置了行政审批服务专区97个服务窗口。按照功能布局，主要分为市级无差别一窗办理区、市南区无差别一窗办理区、企业开办专区、驻厅部门办理区、公用事业办理区、便民服务办理区等几大功能区。在窗口设置和公共空间布局上充分考虑了企业和群众办事的便捷度和舒适度相结合，服务性和功能性相兼容，紧凑型和共享性相适配。市南区行政审批服务大厅进驻后，将为企业群众提供市区两级更加立体的政务服务，极大地满足企业群众“只进一扇门”的办事需求。

公共资源交易大厅分布在主楼2层、3层、5层、6层，设置开标室19间、评标室30间，大中小开评标室分层布置。设置投标人、开标人专用电梯及评标专家专用通道，确保公共资源交易公平交易、阳光运行。

此外，在市民中心4楼，还设置有大型多功能厅，兼作市民讲堂，为市民提供文化、教育等多领域学习平台。市民中心的每一层均设有全方位立体环绕书架及休闲服务区，休闲服务区内设有水吧、充电座椅等便民设施，在中心四楼设有母婴室，让便民服务更有温度。

流程再造新载体

审批更高效

市民中心是我市为持续深化“放管服”改革，优化营商环境、建设服务型政府所打造的高水平政务服务平台。启用后，将作为流程再造的新载体，在推动集约化办公、事项监管、信息公开等领域发挥平台作用，以用户思维为市民提供更方便、更快捷、更优质、更高效的政务服务。

应进必进，一门办理。市民中心4.4万平方米的占地面积意味着可以容纳更多部门、更多事项入驻。目前，除部分因涉密、场地限制或方便企业群众办事等特殊因素不宜纳入市民中心集中办理的事项外，其他依申请政务服务事项100%可以在市民中心办理。市公安局、市人社局、市医保局、市司法局、市税务局、市公积金管理中心、市不动产交易中心、中小企业公共服务中心将陆续全部入驻市民中心，实现内部办公、交易中心、市民服务大厅、配套服务四大功能，将极大地满足群众“只进一扇门”的办事需求。

一窗受理、集成服务。为进一步深化“一窗受理”改革，让企业群众好办事，按照申请人的办事频率和办事习惯，市民中心在大厅4楼设有17个全领域无差别综合受理窗口，全市35个部门的1400余项审批服务业务可以通过无差别“一窗”受理，企业和群众在任何一个窗口均可享受到优质、高效的无差别受理服务。同时，市南区行政审批服务大厅在青岛市民中心合署办公后，将设立20个区级无差别一窗受理窗口，建立区市统一的综合受理平台，实现区市联动。

窗口优化，服务升级。市民中心在充分考虑业务办理关联度和便捷度的前提下，专门设立企业开办专区、“一事全办”专区、帮办代办专区、中介超市、统一制证专区等，以此解决办事群众找不准方向、四处寻找业务窗口的烦恼。同时经过内部流程再造，变过去的以部门为中心为以企业群众的需求为中心，变串联办理为并联办理，企业和市民过去需要跑多个部门才能办成的事，现在只跑一个窗口就能办成。除了在线下设置了“一事全办”专区之外，企业群众在山东省政务服务网(青岛)站，也可登录“一事全办“专区，办理开办饭店、开设保安服务公司等业务，申请人全程“零跑腿”，一次性就能完成开业前所有证照的办理。

信息公开，监管有力。将受理条件、办事程序、办结时限等通过网站、市民中心的电子显示屏等全部对外公开，高频事项的办事指南也摆放在窗口的醒目位置。同时，重新规划设计新的办事大厅监控系统，可以对大厅各窗口服务情况及办事群众等候情况实行全域监控和调流。

此外，市民中心借鉴12345政务热线服务模式，设置了专门的热线服务中心，整合驻厅各部门(单位)的热线咨询电话，建设智能化热线咨询服务平台，实行一号对外，更好地解决以往政务服务热线咨询电话占线等问题，进一步提升热线答复质量。

智慧办事新体验

服务更便捷

致力于打造更具时代感、科技感的智慧大厅，市民中心充分利用信息产业发展和社会信息化成果，依靠科技创新，依托市电子政务外网，搭建以青岛市一体化智能审批服务平台为枢纽，以区(市)政府和“互联网+政务服务”平台为节点的全市一体化行政审批体系，实现审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”。

依托互联网、云计算、大数据的理念与技术，市民中心将配套建设一系列智慧化应用服务。在中心办事可以像快递进度查询一样查询办事进度，申请人通过山东省政务服务网(青岛)提报申请材料后，可以在“青e办”APP、“青岛市行政审批微大厅”微信公众号、自助终端等多个端口，随时查询审批进度信息，实时定位，即查即得。此外，市民中心升级智能叫号系统，将实现线上线下的深度融合，市民可以提前通过手机预约某时间段的办理号，或者现场扫码取号，实现无接触取号。窗口取号机的现场取号仍会保留，且和线上取号在同一叫号体系中排队，办事体验更自由舒心。市民中心将为办事企业群众建立“一人一档”“一企一档”，通过大数据分析等手段为企业群众提供主动服务，优化审批流程和服务手段。

市民中心还将依靠技术手段并争取政策支撑，加快推广电子证照的颁发和应用，进一步减少申报材料、降低办事成本、防止证照伪造、加强数据安全、提高审批效率。