问政青岛莱西：政府屡次爽约，招商企业9年难办土地证！

12月30日，《问政青岛》问政莱西市，围绕企业落地9年拿不到土地使用证；南墅镇百米矿坑成“悬案”；农村水费价格超标；水利设施长期闲置；以及供暖、老旧小区改造等问题展开问政。

1、企业屡被爽约，土地证“难产”9年

“投资何必去远方，莱西就是好地方”——这句口号是莱西市发出的招商引资邀请函。招商引资一直是青岛近年来工作的重中之重，然而在工业重镇姜山镇，一家企业作为招商引资项目落地9年，却一直在为土地使用证而奔波，背后的原因来自政府的两次爽约。在始终强调诚信政府、持续改善营商环境的当下，政府为何频频爽约？

“又回到了原点。”青岛欧维斯节能材料有限公司负责人刘长河的一句话，将他们所遭受的种种概括了出来。刘长河说，当初在协议中关于土地价格和面积写得清清楚楚，但现在当地政府又提出来重新谈判，希望提供另一种解决方式。今年4月20日，这一问题通过媒体曝光得到推进，但经过8个月还是没有解决这个问题。

据了解，2011年该企业与原李权庄镇政府签订协议，在盛运路西、昌瑞路北地块投资建设节能保温材料项目，面积约232亩。随后企业一次性支付近1400万元土地款。后因镇政府承诺的土地清障无法完成，企业用地被改变位置。当时政府承诺，2012年12月31日前为企业办理好土地手续，但直到今年这一承诺都未能履行。之后，莱西市甚至将协议中的72亩土地挂牌出让，导致企业后续建设无法进行。企业交涉后，当地政府让企业按照当前的土地价格补交出让款。

“书面文字的东西都兑现不了，我现在的心情真是凉透了。”刘长河说道。

今年4月份引来媒体关注后，莱西市拿出方案，表示剩余183亩土地按照程序以原来签订协议的土地价格在一个月内为企业办好土地证，也就是允诺5月份企业就能拿到土地使用证。之后姜山镇积极对接企业办理，这让企业看到了希望。但到了7月底，距离承诺时间已经过去了两个月，土地使用证的办理依然没有实质性进展。态度积极的镇政府工作人员甚至消失了，催办下相关部门表示已经提报了材料。

9年过去，土地证迟迟没有办下来，企业准备大干一场备下的建材已经腐坏，发展时机也已经错过。企业甚至担心接下来的处境。“我不知道你当初是出于一种什么考虑，呼通呼通一下子找记者（曝光），弄得一停滞这么长时间。”这是受访者提供录音中显示的当地政府相关负责人的话。

莱西市市长王清源表示，接受舆论监督这是各级政府的职责和本分，当前青岛的“三我”活动就是让社会各界表达诉求。“我在这也郑重表态，我们莱西市真诚、自觉地接受舆论监督、社会监督、法律监督，以监督来改进和促进工作，让权力在阳光下进行。”王清源说道。

问题没有解决，姜山镇党委书记陈德利表示，这一问题一方面是跟企业沟通不到位，另一方面是资金不到位无法进行招拍挂，导致长时间问题没有得到很好解决。针对合同上明确了土地证办理的时间等，陈德利表示，这个问题也作为政府履约的问题进行解决。他介绍，土地部门已经完善了企业拿地的手续，下一步将积极筹措资金，尽快协助企业完成拿地手续，“目前资金筹措差不多了”。

王清源表示，这个事儿不能再拖下去了，他将亲自调度，用半个月解决这个问题。“李权庄镇划归姜山镇，但不能不理旧账。要解决这个问题，给企业、企业家一个交代，也给莱西市的营商环境一个交代。现在要实现突破莱西攻势，大量资源、机遇聚集。突破莱西首先要突破自我，要有自我革新的勇气，要加强诚信政府、法治政府的建设，让‘投资何必去远方，莱西就是好地方’成为实实在在的话。”王清源说道。​

线上观察员、中国人民大学法治与社会治理研究中心特约研究员杰文津表示，这个问题背后有值得深究的问题。原本不用媒体曝光、市长牵头就能履约的事，为什么最后没有办成，这有机制的问题；如果是资金问题，在决策的时候是否出现问题，是否画了一个太大的饼，超过了自己的能力。是哪方面的问题必须要解决。

特邀观察员陈维民表示，近年来大家在寻找南北差距的原因，最主要的恐怕差在思想观念、差在营商环境上。这个案例，首先要考虑是否合法合规，国家早就有规定土地出让要严格按照招拍挂的流程，是否存在政府非法行政问题；其次政府要严格履约。如果处理不好，不仅仅损失的是政府的公信力，同时也把地区的活力给丢了。


2、扰民矿坑是否合法，三个部门吵架

一个矿坑扰民不已，但它能否开采却让三个部门吵起了架。

在莱西市南墅镇刘建村，村庄与深达百米的巨大矿坑仅隔着一条路，最近的地方仅10米，从空中看村庄犹如在悬崖边上一般。扬尘影响作物生长、噪声让人夜不能寐，甚至村庄已经出现塌方区域，安全隐患让居民担心不已。

这个矿坑是青岛南墅透辉岩开发有限公司的刘建矿区。在2016至2019年之间，环保部门对其进行了13次处罚，理由就是扬尘污染。莱西市应急管理局工作人员表示，这个矿坑甚至都没有安全生产许可证。但莱西市自然资源局工作人员表示，这个矿坑有采矿权证，安监部门都有手续。青岛市生态环境局莱西分局工作人员表示，“北边那个矿坑已经停止不用了”。到底有没有证，能否合法开采，这一问题竟然在三个部门之间成了悬案。

王清源表示，回去后马上调查，该取缔的取缔，该停工的停工。上个月莱西市被生态环境部评为“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，这个事儿是很“打脸”的一件事，给莱西这一金字招牌抹了黑。不能以牺牲环境、牺牲群众利益为代价换取一时的发展。

3、“打底费”不能不交，水费成糊涂账

在莱西市夏格庄镇官庄村，村民为吃水的钱犯愁。原来，在这里村民吃不吃自来水都要按户交一年130元的“打底费”，很多人家有水井或者老人吃水少，但“打底费”这个钱是不能不交的。

青岛市规定，农村供水工程应直接定价到终端用户。村（居）民原则上要实行“一户一表”，实现装表到户、抄表到户、计量收费。并且防止将因漏损等原因造成的损失转嫁给用水户。莱西市更是先行一步，规定从4月1日起将农村居民用水价格统一调整为3.3元／立方米。但这种多交费现象却在莱西市多个镇街普遍存在。在咨询莱西市发改、水利等部门时，得到的答复都是按照以上规定收费，对于损耗等产生的多余费用甚至给出“我也不太清楚怎么办”的答复。政府规定成了一纸空文，自来水收费成了糊涂账。

王清源表示，要按照新规定执行，超收的部分立即返还。下一步也将从各个镇到各个村的供水管网这一短板补上，让居民吃上放心水。要提高政府各方面的执行力，要加大投入，莱西要抓紧转型、把实力做上去，有更多的钱给百姓做更多的事儿。

4、被“嫌弃”的水利设施

作为青岛的粮食主产区，近年来，为了改善灌溉条件、提高粮食产量，莱西积极争取上级资金，建设了大量水利设施。但记者采访发现，部分设施建成后长期闲置，成为田间的摆设。守着政府建好的农业设施，农民为何还要“看天吃饭”？这些设施又是怎么成了农民口中用不了、不爱用的“摆设”呢？

观点  要真正对人民群众有敬畏之心

无论是采矿权到底有没有，还是自来水什么标准收费，在杰文津看来背后都存在对依法执政的忽视。他表示，在节目中很多政府部门负责人一旦出现问题就马上谈作风。“为什么？这是因为作风是软的，法律是硬的。要提醒一点，在很多问题当中，核心不是作风出了问题。”杰文津说道。

陈维民表示，反观这些问题，特别是刘建村矿区的问题，相关部门在答复时有点遮遮掩掩。“事情多清楚。”他强调，不能把所有问题都推到作风上，不能违法行政。而对于农村自来水收费的问题，陈维民说，有政策但执行到不了底，像跑冒滴漏等问题本来应该是政府承担的责任，反而把责任推给了老百姓。“在问政青岛的观众留言中能看出，市民对于干部的推诿扯皮、遮遮掩掩很反感，说是在打太极拳。要真正对人民群众有敬畏之心。”陈维民说道。

问政中还反映莱西不少田间地头的灌溉水阀没能发挥作用，有些甚至被破坏。陈维民在点评时说，片中一位农民的话一语中的，说这就是“拿钱耍”。为什么这种重大工程做成了拍脑袋工程，好看不好用？出现问题问责了吗？“各级政府如何发展好、实现好、维护好人民群众的根本利益上，是要认真解决的。”陈维民说道。