开学时校车被叫停 青岛公立学校将就此告别校车？

3月1日岛城开学首日，阴雨蒙蒙中，一些原本可以乘坐校车去上学的孩子无奈只能由家长驾驶私家车接送上学，这无疑给学校周边的交通带来了较大压力。新学期校车为何被停运？关于此问题，堵在路上的家长告诉记者，这是校车企业突然通知的，而校车企业告诉记者，这是因为学校拒绝跟企业签署相关运送协议造成的，学校方面不签协议是受到教育主管部门的通知。3月1日下午2时，记者就此事采访了青岛市教育局，3日上午青岛市教育局相关处室的负责人给记者进行了回复，表示自2015年颁布校车安全管理规定后，市南市北公办中小学就没有委托校车企业运送学生，新的校车安全管理办法于2020年12月下发以后相关部门加强了管理。

校车突然停运，家长手忙脚乱

近日，市民孙先生反映，2月27日接到通知，校车暂时停运了，如果学校不签协议，校车将会永久停运。“金岭校车的工作人员在我们乘坐校车的群里下的通知，说他们也是上午刚接到的通知。”

孙先生表示，自己孩子之前在镇江路小学上学，由于学校改造孩子们被分流到宁夏路小学和南京路小学，之前都是由校车接送的，既安全又放心。“3月1日开学，我们只能挪出一个家长来送孩子，这一路上堵得一塌糊涂，一步一停，十分不方便。”

校车停运，在家长群引起了不小的轰动，一些家长也在青岛政务网上留言反映。“青岛某家长向市南区政府反映：孩子今天开学，校车停运，需家长接送孩子，十分麻烦，校车因停车证件原因无法运行，影响家长上下班，请给予回复，什么时候能恢复校车运行！ ”市南区政府回应：您好！经落实，市南区各学校属于义务教育，学生按照就近入学原则入学，市南区政府、区教育主管部门、学校从未安排组织校车接送学生上学，运营的校车都是属于校车公司市场行为。目前交管部门因校车手续不齐全或不符合规定，要求校车停止运行。

校车无法运营，校车企业有话说

校车被交警部门叫停，这是事实。据金岭校车负责人宋先生介绍，“几天前我们接到交警通知，不允许我们校车上路。”但是对于交警部门为什么叫停校车，宋先生说出了内幕。“因为学校不和校车企业签订协议书，因此我们提交的行政审批不能通过，无法取得校车标牌，因此从交警的角度来讲这是不合法的不允许我们上路，但是学校不和我们签署协议的原因是教育局通知的，根源还在教育局为了规避风险怕承担相应的责任，采取的一刀切的方式。”

记者了解到，此次停运的是服务市南市北公办中小学的校车，据网友爆料，此次校车停运教育部门是依据2020年12月30日青岛市政府办公厅颁布的《关于印发青岛市校车安全管理办法的通知》，要求学校不与校车企业签约的，并且联系交警部门加强对未取得校车标牌的车辆加强查处。

记者查阅该通知的解读文件《关于印发青岛市校车安全管理办法的通知解读》其中规定“《办法》规定，“市、区（市）人民政府应当根据本行政区域内的学生数量和分布状况、交通便利等因素，依法制定、调整学校设置规划，保障学生就近入学或者在寄宿制学校入学，减少学生上下学的交通风险。”解决学生上下学的交通安全问题，光考虑校车本身的安全是不够的，校车再安全也会有风险。必须着眼源头，尽量使中小学生上学不乘车或乘坐公共交通工具。要从源头上减少学生上下学的交通风险，就必须切实贯彻义务教育法关于保障学生就近入学，以及设置寄宿制学校保障居住分散学生入学的规定，这是社会各方面一致的看法。”

可以看到，解读文件里很明确的讲到，解决学生上下学交通安全问题仅仅靠校车自身的安全是不够的，需要各区市解决学生就近入学的问题，从根源上使中小学生上学不乘车。“文件这样规定，并不是一刀切的先把校车停掉。”有家长质疑。“这明显是教育部门的懒政和一刀切的方式，现在的学区划分确实存在学生上学距离较远的问题，你比如市北二实验，坐落在崂山区，而它的学区包括福州北路小学桦川路小学等，一些学生家距离市北二实验距离超过了5公里，这么远的距离你取消了校车，学生怎么去上学？家长开车接送时间成本、是否安全和带给交通的拥堵都是值得商榷的。”金岭校车的宋先生告诉半岛记者，学校不签约交警就不发牌，校车就不能上路，陷入了一个死循环。

挺过了疫情，开学受到当头一棒

“疫情期间，交通运输行业受到了严重的打击，尤其是我们民营公司，车辆和人都要养着，我们20多辆校车，如今我们挺过了疫情，没想到开学了我们原本的业务又被迫暂停了。”岛城另一家从事交通运输行业的负责人姜先生给半岛记者算了一笔账：“一个车配一个司机两个安全员，一个司机每月4000多元，两个安全员每个每月2800元，每辆车每月就是10000元的固定支出，20多辆车每个月就是20多万元的固定支出，这对企业来说就是当有棒喝，很可能就是压倒骆驼的最后一根稻草。”而宋先生所在的金岭校车在市南市北区有50多辆校车，损失也就更大了。

据介绍，此次停运校车，受影响的并不仅是民营企业，交运校车等国有校车企业在市区公办中小学的业务也同样停了。据知情者介绍，国有校车企业在市南市北拉学生的车辆较少，因此影响不是很大。

教育局回复：按照法规执行，特殊情况会特殊对待

校车停运，原因是否如企业和家长所说，3月1日下午2时半岛记者拨打了青岛市教育局电话，宣教中心的工作人员记录问题后表示将由相关业务处室的工作人员联系记者进行解答。3月3日上午，青岛市教育局学校安全管理处刘处长给记者进行了电话回复。

据刘处长介绍，2015年青岛市校车安全管理办法颁布后，教育部门就禁止市南市北公办中小学与校车企业签约，因此很长时间以来这些学校的校车都是没有校车标牌的状态。对于这一点记者从金岭校车负责人宋先生处了解到，“确实是这样，之前没有校车标牌，各家都是一种默许的状态。”

“之前都是有需求的家长自发组织委托校车企业接送学生上下学，并且在市南市北这些学校集中在大学路小学、26中、65中以及市北二实验等几个学校。”刘处长表示，之前校车接送市南市北公办中小学的学生还引起一些家长的质疑：“你不是就近入学吗？怎么还有住在那么远的孩子需要坐校车上学，是不是就近入学有空可钻？”据介绍，本学期彻底取消校车，也有这个考虑。“确实有家长买了一些所谓好学校的学区房，但是那些十几平米的房子无法居住，他们又想上好学校又想居住条件好一些，因此就依赖校车。”刘处长表示，既然家长这样选择了，就应该自己想办法解决困难，或者租房或者自己接送，因为这个关于校车的规定短时间不会取消。

“大学路小学等学校，周边道路比较窄，周边有没有停放校车的停车场，因此对周边道路造成了一定影响。”刘处长告诉半岛记者，针对有市民提出的镇江路小学分流到宁夏路小学和南京路小学的学生这个特殊事件，学校方面正在联系交运的旅游大巴车，“特殊情况特殊对待，我们也会协调学校解决这个问题，但这毕竟是特殊情况，不能因为这个情况而违反了相关的规定。”

对市北二实验、65中两学校学生上学较远的情况，刘处长也解答了记者的提问。“我们教育部门也是多方面采取措施来解决这一困难，一是调整学生上下学的时间，二是通过放学后的校内托管来解决双职工家长接孩子的难题，同时还联系公交部门，调整公交路线，设置直达学校的公交车，并且位于劲松一路的一所中学今年9月份就要招生了，教育部门通过学区设置最大限度的保证学生们的就近入学。”

民办中小学校车为何没有停运？刘处长表示，民办中小学招生市在全市范围内，并不是就近入学，因此学校使用自己的校车接送学生符合规定。